記者 楊雪

一個個酥梨脆甜多汁、一串串葡萄晶瑩剔透、一只只燒雞皮脆肉嫩、一朵朵菌菇飽滿可愛、一碗碗酸辣粉香飄四方、一座座村莊華麗蛻變、一張張笑臉溢滿幸福……行走在宿州田園鄉(xiāng)村，種植產(chǎn)業(yè)生機盎然、加工產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一幅產(chǎn)業(yè)興、村莊美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新圖景在希望的田野上盡情鋪展。

從鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“宿州實踐”，深刻驗證了我市經(jīng)濟活力不斷釋放，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，農(nóng)村基礎設施和基本公共服務水平不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，自2021年以來，我市在省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的考核中成績斐然，2021年位居全省第四，2022年位居全省第三，2023年、2024年連續(xù)兩年位居全省第二。“我市以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)振興為核心，以強力促進城鄉(xiāng)融合為抓手，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，蹚出了一條具有皖北特色的鄉(xiāng)村振興之路。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張安文說。

“組織領航+監(jiān)測護航”

解鎖破題密碼

“沒想到手機這么一掃，足不出戶就把殘疾證申請好了，‘一戶一碼’真方便！”近日，家住蕭縣青龍集鎮(zhèn)黃月店村的鐘大爺在工地干活時不慎傷到眼睛，造成九級傷殘。聽說網(wǎng)上就能申請辦理殘疾證，鐘大爺抱著試試看的想法，拿起手機掃了幫扶碼，沒想到很快解決了問題。

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅成果必須堅守的底線。為加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我市一方面在全省率先成立市級鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專項小組，實行書記市長“雙組長制”；出臺《宿州市全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任制實施辦法（試行）》，層層壓實縣區(qū)主體責任、鎮(zhèn)村屬地責任和部門定點幫扶責任，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制；積極探索運用信息化手段，全面推行“一戶一碼”，通過掃碼可以隨時了解脫貧戶和監(jiān)測戶政策落實、干部幫扶等情況，實現(xiàn)扶貧信息電子化存檔、線上數(shù)據(jù)智能查詢，為監(jiān)測工作裝上“智慧大腦”。

另一方面，織密責任網(wǎng)、協(xié)作網(wǎng)、規(guī)范網(wǎng)“三張網(wǎng)”，兜牢防止返貧致貧底線，提升網(wǎng)格化監(jiān)測水平；創(chuàng)新“5+3”管理模式，即建立臺賬管理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、公告公示、排查整改、分工協(xié)作“五個”資產(chǎn)管理機制；規(guī)范經(jīng)營性、公益性、到戶類扶貧資產(chǎn)管護流程，完善經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)等管理流程，推動扶貧項目資產(chǎn)發(fā)揮實效；構建“黨組織+村集體+農(nóng)戶+社會化服務組織”四位一體的利益聯(lián)結機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

同時，探索“旗牌星”聯(lián)動工作機制，即“村創(chuàng)旗、以旗定位”“干部創(chuàng)牌、以牌定績”“戶創(chuàng)星、以星定分”，通過扛“旗”、亮“牌”、創(chuàng)“星”，讓組織強起來、干部干起來、群眾動起來，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。該做法榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。

立足實際，強抓項目，促進“保底線、增動力、助振興”，宿州這一步走得很扎實。2021年以來，全市使用各級財政銜接資金88.8億元，實施項目近萬個。各級幫扶單位直接投入資金4.98億元，實施幫扶項目2207個，幫助引進各類資金6.75億元，引進項目1295個，幫助銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品2.31億元。縣域投入結對幫扶資金3.15億元，實施項目98個，推動幫扶縣采購和消費幫扶9.16億元。同時，縱深推進“萬企興萬村”行動，積極落實資金扶持、項目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策。截至目前，全市組織2387家企業(yè)參與實施“興村”項目2740個，“興村”1096個。

“產(chǎn)業(yè)幫扶+就業(yè)增收”

凝練解題之法

走進埇橋區(qū)大店鎮(zhèn)三里村鄉(xiāng)村振興工廠加工車間，機器轟鳴，一派熱火朝天的生產(chǎn)場景：青嫩的毛豆在傳送帶上歡快地跳躍，細密的高壓水流沖刷著豆莢，豆莢排隊接受擠壓剝殼篩選，工人們麻利地稱重、裝袋、封口……

在泗縣大路口鎮(zhèn)的山芋產(chǎn)業(yè)園，烘干車間的熱風裹挾著香氣撲面而來。工人馬慶山正在操作智能分揀機，將不同規(guī)格的粉絲分裝打包。“以前種山芋換不來幾個錢，現(xiàn)在廠里管技術、管銷路，俺們只負責種好地。”他指著墻上的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，從育種、種植到深加工的每個環(huán)節(jié)都標注著收益分成比例。

鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺靠特色。用好特色資源，推動多元化發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎支撐。我市立足本地資源稟賦，用好銜接資金，全力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，提出以“產(chǎn)業(yè)興村、城鄉(xiāng)融合”為主線，建立“黨政同責、一崗雙責”責任體系，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、肉牛養(yǎng)殖、預制菜、“土特產(chǎn)”、鄉(xiāng)村旅游等五類重點產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機與活力 。搭建產(chǎn)業(yè)合作、科技服務、電商助農(nóng)、金融支農(nóng)“四大平臺”；探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“文旅融合+鄉(xiāng)村體驗”“電商直播+特色農(nóng)產(chǎn)品”等多元發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村振興各項舉措落地見效惠民生。

就業(yè)是民生之本，也是脫貧群眾持續(xù)增收的重要途徑。我市在就業(yè)增收方面打出了一套“組合拳”。脫貧人口小額信貸存量貸款達10.29億元，支持2.1萬戶脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為脫貧戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了資金支持。“雨露計劃+”春季補助1.14萬人共1706萬元，幫助1976人升學、就業(yè)或入伍，提升了脫貧家庭勞動力的素質(zhì)和就業(yè)競爭力。積極發(fā)放交通補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、培訓補貼、一次性求職補貼等資金，累計補貼脫貧勞動力4.9萬人。大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位，吸納3.7萬名脫貧人口在家門口就業(yè)。通過一系列舉措，全市脫貧人口就業(yè)規(guī)模保持總體穩(wěn)定，脫貧人口人均純收入不斷提高。脫貧戶工資性收入、經(jīng)營性收入占比逐年提升，脫貧基礎更穩(wěn)固，群眾抗風險能力更強。

“內(nèi)外兼修+基層治理”

拓展答題之道

道路潔凈，空氣清新，處處見綠，泗縣屏山鎮(zhèn)老山村的新模樣，連村里人都覺得“新奇”。“以前垃圾地上堆、污水街上流，現(xiàn)在村容村貌大改變，看著就順眼。”站在自家小菜園旁，村民張偉不停地夸，“村里還搭建了管理平臺，大家可以隨時反映問題，實時查看問題處理情況，非常貼心！”

據(jù)悉，老山村圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務，將平安鄉(xiāng)村、農(nóng)村綜合治理、信訪化解、自治智能化數(shù)據(jù)分析、法治宣傳、德治議事機構平臺進行融合，搭建了“數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺”，與基層網(wǎng)格包保相結合，建立“村-組-戶-村民”在線居民通訊錄，解決鄉(xiāng)村治理難題。

“竹板一打響連環(huán)，小嘴一張順口連，我把鄉(xiāng)村振興贊，‘顏值’氣質(zhì)都外顯!”日前，在靈璧縣游集鎮(zhèn)文化廣場“文化夜宵”專場，尤傳化、顧曉梅等4位非遺項目代表性傳承人打起快板慶盛世，臺下群眾聽得投入，不時拍手稱贊。“鄉(xiāng)村振興，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風貌怎么樣。‘文化夜宵’豐富了咱老百姓的精神文化生活，這樣的活動越多越好。”正在現(xiàn)場觀看演出的游東村老人游加財高興地說。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文明和諧的鄉(xiāng)風民風是不可或缺的一部分。我市以建設和美鄉(xiāng)村為目標，以推廣積分制應用為重點，推動完善鄉(xiāng)村治理工作機制，提高鄉(xiāng)村善治水平。組織“守底線、抓發(fā)展、促振興”大舞臺巡回演出，宣傳鄉(xiāng)村振興相關政策，擴大鄉(xiāng)村振興影響力，讓村民自覺投入到鄉(xiāng)村振興的實踐中來。

同時，扎實開展移風易俗各項工作，大力推進鄉(xiāng)風文明建設，既注重外部環(huán)境建設和改善，又強調(diào)練好“內(nèi)功”。蕭縣“抵制高價彩禮 涵養(yǎng)文明和諧鄉(xiāng)風案例”入選國家鄉(xiāng)村振興局編制的《鄉(xiāng)村振興“四個一批”典型案例匯編》。

乘勢而上，接續(xù)奮斗。“我們將依托宿州獨特的資源稟賦，大力發(fā)展特色高效幫扶產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上邁出新步伐。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張安文表示。