一條大運河，連接起杭州、宿州兩地。

2021年12月8日，國家發展改革委公布《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》確定，宿州與杭州結對合作。

2023年5月17日，在杭州——宿州結對合作幫扶工作對接會上，“杭州宿州產業園區”正式揭牌，標志著兩地共建園區全面啟動建設。

結合兩市發展實際，杭州市發展改革委于日前制定《2025年杭州市宿州市結對合作幫扶工作計劃》，旨在縮小長三角區域內發展差距，推進杭州宿州結對合作幫扶工作走深走實，打造皖浙協同發展樣板示范。

推深做實杭宿合作平臺載體

做優省際產業合作園區。高標準建設杭州宿州產業園區，進一步完善“管委會+平臺公司”模式，充分發揮杭宿高新產業發展（宿州）有限公司的要素流通樞紐作用，推動宿州各縣區與杭州市各城區共建園區，力促更多產業轉移項目落地。

打造科技創新合作平臺。精準對接浙江大學新農村發展研究院、湘湖實驗室等高端科創資源，探索建立“研發孵化在杭、生產轉化在宿”協同發展模式。深化與浙江大學新農村發展研究院合作，推動農業科技創新和產業創新融合發展；拓展與湘湖實驗室在農作物育種、病蟲害綠色防治、農業科研人員培養等領域合作。規范科創飛地運營管理，制定“宿州·杭州科創飛地”入駐、考核、退出等管理制度。支持城市大腦聯合創新中心吸納宿州市大數據局和相關大數據產業公司加入“城市大腦城市聯盟和城市大腦產業聯盟”，促進城市大腦品牌輻射帶動效應。

探索開展低空經濟合作。依托杭州宿州產業園區及宿州市高新區先進復合材料數智化生產基地，謀劃低空裝備智能制造基地。借助宿州市農業、人口、國土等資源優勢，合作開發農林植保、低空物流、應急救援等低空經濟應用場景。

搭建新型產業對接平臺。圍繞杭州市智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源5大產業生態圈，結合宿州市“5512”產業工程，探索兩市重點產業融合著力點。支持杭州市工業互聯網企業和平臺在宿州拓展業務，共同推動制造業智能化改造和數字化轉型。支持各縣區、園區在杭舉辦小型專題招商引資推介會，鼓勵已落地宿州的杭州企業進一步擴大產能，積極引導產業鏈上下游配套企業及項目落地。

激活民間資本合作動力。充分發揮商協會作用，支持杭州商協會來宿、宿州商協會赴杭，開展雙向交流聯誼活動，邀請滬蘇浙關聯企業來宿考察，宣傳推介好宿州市投資環境及相關政策，增進雙向認同。

深入推進資本項目高效對接

推進杭宿平臺擴面升級。支持杭宿高新產業發展（宿州）有限公司與宿州市省級開發區簽訂合作協議，按照市場化運作方式，結合各開發區主導產業，導入優質項目資源，探索跨區域產業協同發展新路徑，努力打造結對合作幫扶的示范樣板。

加快推動干部人才雙向交流

持續做好干部互派掛職。杭宿兩市組織部門加強溝通銜接，持續開展互派干部學習鍛煉工作，做好互派干部跟蹤管理，充分發揮互派干部橋梁紐帶作用，推進合作幫扶重點任務落實。

提升黨建引領基層治理。持續選派基層黨組織書記赴杭州市開展跟班學習，深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，有力有效推進宿州市鄉村全面振興。

加強就業服務供需對接。打破人才流動壁壘，實現專業技術人員中級職稱信息跨區域、跨單位互認，積極推進跨區域職稱確認工作。組織杭宿兩市優質企業赴對方城市高校院所參加校園招聘活動，合作舉辦人力資源供需對接招聘會等活動。加強職業技能培訓合作，依托杭州技師學院泗縣分院，訂單式打造、定向式輸送專特人才隊伍，實現人崗精準匹配、服務精準對接，共同探索具有長三角特色的技工教育集團化辦學之路。

強化人力資源交流互動。發揮高校、院所和企業等用人主體作用，邀請杭州市高層次人才來宿考察調研、洽談合作。雙向宣傳人才政策，發布合作項目和人才需求，持續開展交流合作。支持各級黨校和市、縣（區）直單位赴杭州舉辦各類主體班、專題培訓班，學習杭州市在招商引資、基層治理、民生保障等領域先進經驗。借鑒杭州市電商發展經驗，組織企業赴杭州市學習培訓，打造直播矩陣，助力宿州市電商發展，增加各類產品線上銷售額。

加強農業產業鏈供應鏈協同

推進科技強農院地合作。在與杭州市農科院、湘湖實驗室等合作基礎上，進一步開展生物育種、特色種養等農業科技攻關項目，大力推廣應用農業新品種、新技術、新模式、新裝備。

提升產銷對接合作水平。探索“杭糧宿供”“杭肉宿養”和直供直銷、農超對接等合作模式，推動宿州市優質農產品直接進入杭州市商超、農貿市場，打通宿杭農業供應鏈。在杭州市舉辦宿州市綠色農產品展示展銷會，進一步放大宿州綠色農產品品牌效應。 引導杭州市資本、企業參與宿州市“一縣一業（特）”全產業鏈創建。打造差異化、特色化產品，延長農業產業鏈，將碭山酥梨、蕭縣白山羊、埇橋符離集燒雞、靈璧食用菌、泗縣山芋等優質農產品送進杭州的“糧袋子”“菜園子”“果盤子”。積極招引杭州市中央廚房與預制食品頭部企業在宿州建設生產基地，助力宿州打造全國重要的預制食品產業新高地。

共保糧食市場安全穩定。打造杭州市外儲備糧基地，推廣靈璧縣與杭州市臨平區小麥代收代儲合作模式，提升宿州市儲備糧規模占杭州市外儲備糧比例，充分發揮儲備糧補充市場供應、平抑城市糧價作用。

加大消費幫扶合作力度。開發宿州市優質消費幫扶農產品，鼓勵杭州市黨政機關、事業單位、企業、個人采購宿州優質農產品。

深化兩市文旅產業互融互促

推進文化旅游深度合作。 加強與杭州市大型旅行社合作，組織開展“走出去、請進來”市場開發活動。創新宣傳推介方式，與杭州市文旅部門合作舉辦文化旅游產業招商推介會、文旅展會等活動，邀請杭州市參與打造“碭山梨花節”“蕭縣伏羊文化節”等節慶品牌，邀請新媒體達人到宿采風踩線，宣傳推廣宿州特色文旅資源，持續舉辦“520”宿州文旅惠民消費季等活動。

推動職工療養互派互送。持續推進長三角地區職工療休養基地互認共享，充分挖掘宿州市優質旅游資源，打造更多療休養精品旅游路線，吸引杭州市一線職工來宿療休養。支持宿州市職工結合文體活動、紅色教育等赴杭州開展療休養活動，深化療休養內涵，共同推動兩地療休養工作邁上新臺階。

提升民生共建共治共享水平

推動醫療衛生交流合作。落實兩市醫療衛生合作共建框架協議，針對宿州市醫療機構的短板學科及薄弱領域，積極開展精準幫扶。支持宿州市各級各類醫院與杭州市知名醫院開展醫聯體、專科聯盟等合作，加強“名醫工作室”建設。支持宿州市疾控中心與杭州市疾控中心開展科研合作、學術交流。選派宿州市醫療衛生人員赴杭州市合作醫療衛生單位進修、跟班學習，邀請杭州市醫療衛生專家來宿開展坐診手術、教學查房、培訓講座等工作。

推進優質教育資源共享。支持宿州市中小學、幼兒園與杭州市知名學校結對共建，遴選優秀校長、園長、教師赴杭州市跟班學習，積極推進雙方教育交流合作。

深化城市管理交流合作。學習借鑒杭州市在城市管理方面的創新經驗，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。學習杭州市智慧城市建設經驗，全面拓展升級智慧城市場景應用，搭建完善宿州市城市運行管理服務平臺，推動城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

促進改革經驗互學互鑒。學習借鑒杭州市在創新實施“為企辦實事”工作機制、投資項目全生命周期管理改革、數據要素市場化配置改革、“親清在線”惠企政策兌付平臺、“企呼我應”高效閉環解決機制等方面的創新經驗。

持續完善合作幫扶工作機制

動態強化交流工作機制。推動實現兩市黨政代表團互訪，鼓勵各結對區縣黨政代表團互訪，謀劃結對合作幫扶工作重點方向，協調解決結對合作幫扶工作中遇到的堵點、難點問題。

加強合作調度問效工作。適時對市直各單位、各結對區縣推進結對合作幫扶工作成效進行“晾曬”，總結推廣典型經驗案例。堅持長三角一體化發展信息交流機制，定期向市委、市政府匯報結對合作幫扶工作進展。

加強合作成效宣傳報道。兩市宣傳部門加強溝通銜接，在主流媒體和新媒體平臺，加大杭州市結對合作幫扶宿州市宣傳力度，積極反映結對合作幫扶的舉措和成效，引導形成全社會支持結對合作幫扶的良好氛圍。 記者 李航