智慧市場監管被省委《安徽信息》刊載，得到省委領導批示肯定；市營商辦轉發《宿州市市場監督管理領域創新監管創優營商環境實施意見》，向全市推廣市場監管柔性執法經驗……

今年以來，市市場監管局把優化營商環境作為重大任務和基礎性工程，聚焦全國標桿創建一流營商環境，對照市委、市政府創建一流營商環境對標提升舉措，細化制訂具體實施方案，在“企業開辦”“市場監管”“企業服務”等方面，創新方式方法，打造特色亮點，厚植市場主體成長“沃土”，推動全市經濟高質量發展。

聚力培育，為擴大市場主體規模出招。市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。加快培育壯大市場主體，對提升經濟內生動力、推動高質量發展具有重要意義。為貫徹落實省委、省政府《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》決策部署，進一步深化“放管服”改革，市政府高位推動，在全省率先成立培育和發展市場主體領導小組，市長親自抓、分管市長具體抓，各行業主管部門具體落實。研究制定《宿州市進一步加快培育和發展市場主體的實施意見》，培育壯大農村農業、加工制造、建筑建材、商貿流通、科技創新、交通運輸、文化教育、健康產業、金融業市場主體，激發各類市場主體活力和社會創造力，真正讓市場主體多起來、強起來、活起來、優起來，力爭年增企業2萬家、市場主體10萬戶，增強宿州經濟增長內生動力，為全面建設現代化新宿州增添新動能。1-6月，宿州市新登記市場主體58546戶，同比增長40.35%，增量排名全省第二。

智慧賦能，為市場主體開辦加速。企業開辦作為優化營商環境的重要指標之一，關系到廣大企業和群眾的切身利益。市市場監管局聚焦效能提升、加速流程再造，全力推行企業開辦“六個一”，深化“零咨詢”“零距離”“零費用”“一站式”“標準化”“智慧化”等多項改革舉措，不斷提升企業開辦便利度、智能度。一是在全省率先實現企業開辦“掌上辦”。開發上線企業開辦“掌上辦”App，名稱申報、設立登記、公章刻制、預約銀行開戶等事項均可通過企業開辦“掌上辦”App辦理。個體工商戶、農民專業合作社通過該系統可完成設立登記，實現個體工商戶注冊登記“隨時辦”“就近辦”“自助辦”“馬上辦”，打通政務服務“最后一公里”。自今年5月“掌上辦”App開通以來，辦理件逐步上升，占總辦件量的30%，走在全省前列。二是在全省率先推行住所和經營場所標準化登記改革。申請人在申報市場主體登記時，應用宿州市標準地址信息庫中的標準地址申報為企業的住所和經營場所，自主承諾住所真實、合法、有效，即可辦理營業執照和變更登記，無需提交任何證明材料，真正實現住所登記“零材料”。三是全力推進“一業一證一碼”改革。推動超市、飯店、賓館、藥店等辦事高頻行業證照集成辦理，實現準入即準營，持續激發市場主體活力。

實施“464”行動，為市場主體發展出力。市市場監管局深化精細化服務意識，面向“雙招雙引”、產業、園區、企業，提供市場準入、質量、知識產權、標準計量、檢驗檢測和認證認可服務，嚴格實行“全程代辦、一網通辦、宿事速辦、定期督辦”，著力解決企業在產品質量、服務質量、管理質量等方面遇到的難題，加快創造更多高技術、高質量、高品牌度、高附加值的“高新名品”，為高質量發展注入后勁。實行“你點我辦”。聚焦新興產業，組織26人專家講師團，開展菜單式專業培訓8場，培訓企業300余家，指導全市46家企業導入卓越績效管理模式。上半年，宿州戰略新興產業產值增長20.6%，位居全省第四。實行“你需我助”。聚焦工業強鏈和農產品加工產業質量提升，解決企業需求292條、質量難題65個，培育163個企業品牌，申報“皖美品牌示范企業”18個，規上工業增加值增長6.4%，居皖北六市第1位；農產品加工業產值增長2%，居全省第六。實行“你困我幫”。針對靈璧軸承企業計量檢定困難，指派專員服務15次，計量器具檢定校準15909臺，縮短送檢時間0.5天，節約檢驗費用近百萬元。實行“你優我獎”。市、縣兩級兌現質量激勵資金1693余萬元。在政策引領示范帶動下，上半年已儲備質量品牌企業180家，有效商標注冊量同比增長35%，每萬人發明專利擁有量同比增幅42.2%。

精準規范，為市場主體紓困出效。今年以來，市市場監管局推進執法監管“組合化”“智慧化”“人性化”等改革舉措，規范行政執法行為，為優化營商環境提供有力的法治保障。構建綜合智慧市場監管。監管智慧化，建設6個信息庫和4個專題庫、200個功能模塊，歸集13類數據2000余萬條。監管網格化，54萬市場主體身份賦碼，17類289項顯性問題納入常態化監管清單。監管信用化，對市場主體動態分類定級實施差異化監管。監管高效化，通過APP和信息化執法裝備，實現執法掌上化、可視化、可追溯。探索柔性執法。制定《宿州市市場監督管理領域創新監管創優營商環境實施意見》，建立宿州市市場監管領域輕微違法行為免罰清單，一般違法行為從輕、減輕處罰清單和不予實施行政強制措施清單等4個清單。5月份以來，根據清單不予處罰、減免處罰違法行為60余次，涉及金額50余萬元。推進執法監管“四整合”改革。整合監管事項，建立市場監管領域監管事項清單，整合精簡監管檢查事項，推行“綜合查一次”改革，實現“一張清單”“全科模式”的綜合檢查。整合工作力量，建立市縣執法監管聯動指揮中心，統籌調度市縣所三級工作力量，推進監管和執法有機融合。整合執法力量，推進執法人員下沉，協助市場監管所開展日常監管，發揮市場監管所前哨作用，充分挖掘系統潛力，促進執法整體效能的發揮。整合領導力量，建立市縣鎮三級專項執法行動和專項整治包保制度，實行“凡有開會部署必有一線檢查，凡有檢查必有通報，凡有問題必有督辦，凡有督辦必有處結”閉環工作法。

惟奮斗者進，惟實干者勝。下一步，市市場監管局將圍繞打造一流營商環境，堅持與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，抓重點、補短板、揚優勢、創特色，為推動宿州經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。申思友 記者 陳成光