制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150多部，2023年共查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬件，清理違法違規(guī)信息200多億條，“按鍵傷人”“數(shù)據(jù)流量造假”“大數(shù)據(jù)殺熟”等網(wǎng)絡(luò)空間亂象得到遏制……近年來，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷深入，取得顯著成效。

6月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹網(wǎng)絡(luò)法治保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。會(huì)上發(fā)布的信息顯示，2024年是習(xí)近平總書記提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)10周年，是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年，進(jìn)入新時(shí)代以來，網(wǎng)絡(luò)法治積極發(fā)揮服務(wù)支撐保障作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

　我國制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150多部

隨著社會(huì)數(shù)字化程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)在全面融入生產(chǎn)生活的同時(shí)，也帶來一系列新問題新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。

“進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，充分發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)。”國家網(wǎng)信辦副主任王崧表示。

記者從會(huì)上了解到，近年來，中國堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)。截至目前，中國制定出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150多部，形成了以憲法為根本、以法律法規(guī)為依托、以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，搭建了中國網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，國家制定出臺(tái)了《電子商務(wù)法》等多部互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了直接的服務(wù)保障作用。《反不正當(dāng)競爭法》等法律的制定修訂，進(jìn)一步明晰了網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)則、豐富了網(wǎng)絡(luò)法律制度。另外，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，加快開展“小切口”立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)支付、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)加以規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造法治化環(huán)境，提供法制保障。

“法治是促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)人崔淑田介紹，近年來，工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)并參與電信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規(guī)制定工作，如修訂出臺(tái)《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《電信用戶申訴處理辦法》，制定《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》等，形成了較為完善的信息通信法規(guī)體系。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)信息通信領(lǐng)域執(zhí)法，縱深開展APP侵害用戶權(quán)益整治行動(dòng)，規(guī)范校園等重點(diǎn)市場競爭秩序，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，深入推進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙執(zhí)法，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

多部門攜手綜合治理新問題新情況

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“按鍵傷人”“流量造假”“大數(shù)據(jù)殺熟”等侵害網(wǎng)民合法權(quán)益和擾亂互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序的亂象屢禁不止，對(duì)此，行業(yè)監(jiān)管部門攜手加強(qiáng)綜合治理。

聚焦網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域的突出問題，市場監(jiān)管總局組織開展優(yōu)化平臺(tái)協(xié)議規(guī)則專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)854家平臺(tái)企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則3680項(xiàng)；重點(diǎn)關(guān)注直播帶貨廣告、彈窗廣告、“軟文”廣告等新型廣告形式，2023年共查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬件。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力等新型涉網(wǎng)糾紛增多的情況，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部發(fā)布了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗犯罪的公訴標(biāo)準(zhǔn)和辦案要求，該意見出臺(tái)后，重大惡性“按鍵傷人”甚至是“按鍵殺人”事件明顯減少。

聚焦網(wǎng)絡(luò)虛假信息等影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的亂象，國家網(wǎng)信辦先后開展專項(xiàng)行動(dòng)40余項(xiàng)，清理違法違規(guī)信息200多億條。相關(guān)部門持續(xù)開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理、郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)檢查等，保護(hù)公民個(gè)人信息安全。

當(dāng)前，人工智能法治成為網(wǎng)絡(luò)法治的新內(nèi)容。去年7月，我國率先制定《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)人工智能的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)和規(guī)范。此后，國家網(wǎng)信辦先后完成了“文心一言”“清華智譜”等生成式人工智能服務(wù)的備案工作，推動(dòng)了技術(shù)和應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展。

“我們注重發(fā)展和安全并重，注重專門性立法和綜合性立法相結(jié)合，推動(dòng)人工智能健康有序發(fā)展。”王崧表示，國家網(wǎng)信辦推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律制定，對(duì)人工智能發(fā)展涉及的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息處理等基礎(chǔ)性問題作出規(guī)定，并先后制定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成、算法推薦等專門性立法。

王崧表示，總結(jié)中國網(wǎng)絡(luò)法治30年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)包括人工智能在內(nèi)的新技術(shù)、新應(yīng)用法治建設(shè)，首先要立足我國網(wǎng)民規(guī)模巨大、應(yīng)用場景豐富的實(shí)際情況，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決新技術(shù)、新應(yīng)用發(fā)展治理難題。其次要著眼于新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展規(guī)律和未來趨勢(shì)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。例如，為了遏制“換臉”“變聲”等深度偽造帶來的危害，相關(guān)立法建立了深度合成應(yīng)用標(biāo)識(shí)制度，幫助網(wǎng)民分辨真假。最后要堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，法治建設(shè)的目的是促進(jìn)新技術(shù)、新應(yīng)用的健康有序發(fā)展；堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重，推進(jìn)新技術(shù)、新應(yīng)用法治，推動(dòng)傳承發(fā)展。（記者　蘇德悅）