牢牢把握黨的全面領導重大原則 筑牢絕對忠誠的政治根基

在1月28日召開的市六屆人大六次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

一是強化政治引領。嚴格執行“第一議題”制度和“雙隨機”學習交流機制，深學細悟習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真研學《習近平談治國理政》第五卷等黨的創新理論。落實常態化學習機制，修訂《宿州市人大常委會黨組理論學習中心組學習制度》，組織黨組理論學習中心組學習12次、交流研討52人次。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進學、查、改，召開警示教育大會、專題讀書班、專題黨課等14次，走訪基層單位160家，破解民生難題57個，修訂《宿州市人大常委會規范視察調研活動規定》《宿州市人大常委會機關公務接待管理辦法》等制度4項，相關做法得到中央督導組充分肯定。

二是貫徹決策部署。深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，立足我市實際、發揮人大職能，開展科技創新、大運河文化遺產保護等專題調研。嚴格執行重大事項請示報告制度，做到重大問題主動請示、重要事項及時報告。堅持黨管干部原則，修訂《宿州市人大常委會任免地方國家機關工作人員辦法》，依法任免國家機關工作人員45人次，審議常委會任命人員年度述職報告53人次，把黨的領導貫穿干部任免監督工作全過程。

三是服務中心大局。深入學習貫徹黨的二十屆四中全會及省委、市委全會精神，聽取宿州市“十五五”規劃綱要編制工作情況的報告，依法對綱要草案進行初步審查。駐宿省人大代表對省“十五五”規劃綱要提出14條建議，采用量居全省第二。積極投身經濟發展主戰場，聚焦推進工業經濟發展，成功招引浙江小巨人設備制造、凱森特智能挖掘機等4個項目，總投資16億元。包保聯系市重大項目6個，全程跟蹤服務，推動項目建設提速增效。緊扣實施鄉村振興戰略，組織41名機關干部結對幫扶、4名優秀干部駐村攻堅。踐行新時代“楓橋經驗”，用好“六尺巷工作法”，認真開展訪企入村、“大接訪”活動，辦理人大信訪事項56件次，用心用情化解群眾急難愁盼。

牢牢把握全過程人民民主核心要義 激發基層民主的實踐效能

在1月28日召開的市六屆人大六次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會堅持理論研究和實踐探索雙向發力，推動全過程人民民主基層實踐走深走實。

一是強化高位推進。深入貫徹全省人大工作部署，從強化頂層設計入手，深入推進全過程人民民主的宿州實踐。創新推行常委會負責同志結對聯系縣（區）工作機制，統籌推進“一站二制三平臺一系統”建設。赴浙江、江蘇等地考察學習，在全省率先出臺《宿州市人大常委會關于建設全過程人民民主實踐站 豐富拓展基層民主形式的實施意見》《宿州市民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，多項工作走在全省前列。

二是創新民主實踐。率先在全省市級層面實施民生實事票決制，養老服務、殘疾人康復等一批群眾關切項目有效落地。探索建立街道居民（選民）代表會議制度，指導全市18個街道健全完善制度機制，支持居民（選民）代表對街道工作開展監督、議事協商，讓群眾切實感受到“家門口的民主”。充分發揮8個基層立法聯系點、13個預算監督基層聯系點和24個經濟運行監測點作用，出臺《宿州市人大常委會基層立法聯系點人大代表全過程參與立法工作辦法》等，邀請36名代表、群眾參與立法論證、預算審查等活動，收集意見建議45條，其中30條轉化為立法參考和監督重點，更多來自田間地頭、工廠車間的基層聲音被傾聽采納。

三是做優平臺載體。積極爭取市委支持，聯合市政府建立專項保障機制，穩步推進全市中心實踐站建設，融合聯系群眾、民主協商等五大功能的市級中心實踐站即將投入運行。加快夯實基層基礎，指導推動縣鄉兩級站點提檔升級，建成“四縣一區”中心實踐站5個、鄉鎮基層實踐站113個，954個代表“家室站點”實現規范化運行。創新培育實踐品牌，碭山縣“代表·局長面對面”、蕭縣“小圓桌·把事說”、埇橋區“民事民說民商民評”、靈璧縣“海燕熱線”、泗縣“一網工程” 等特色載體競相出彩。深化數字賦能，智慧人大系統成功接入省級平臺，代表履職、民意征集、建議辦理等工作實現“一網通辦、數據共享”，推進民主參與更便捷、更高效。

牢牢把握良法善治價值追求 營造高質量發展的法治環境

在1月28日召開的市六屆人大六次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為經濟社會持續健康發展筑牢法治屏障。

一是加大法治宣傳。堅定維護憲法權威，積極參與第十二個國家憲法日普法宣傳活動，營造尊崇憲法的濃厚氛圍。組織常委會任命國家機關工作人員參加任前法律知識考試、憲法宣誓28人次，強化被任命人員的法治意識、責任意識。加強地方性法規宣傳解讀，推進《宿州市淮海戰役紅色資源保護條例》等法規的貫徹實施，提高社會知曉率和群眾參與度。堅持常態化學法，精心組織“民法典解讀”等法治講座，持續提升常委會組成人員法治素養和依法履職能力。

二是推進重點立法。充分發揮人大在立法中的主導作用，科學編制年度立法計劃，創新完善“雙組長＋專班推進”工作機制，確保立法精準對接發展需求、回應群眾期盼。立足長三角綠色農產品生產加工供應基地定位，制定《宿州市碭山酥梨產業發展條例》，圍繞標準提質、品牌塑造、文旅融合等環節，構建全鏈條法治保障體系，助推品牌價值持續攀升。制定《宿州市符離集燒雞保護與發展條例》，堅持傳承與創新并重，加快推動燒雞產業集群化發展、標準化生產、品牌化運營。開展《宿州市夾溝香稻米保護條例》立法后評估，推進政策保障體系日趨完善，助力夾溝香稻米成功獲批國家地理標志保護產品。宿州特色農業產業化立法“三部曲”形成品牌，“小快靈”立法經驗被《中國人大》專題報道，江蘇連云港、河南安陽等多地人大來宿考察學習立法工作。

三是優化法治環境。積極服務立法大局，參與全國人大專項立法工作，提出的“健全公益訴訟公眾參與機制”“強化基層公益保護法治保障”等建議得到肯定與采納。著力加強行政行為監督規范，專題聽取審議全市法院行政審判工作報告，推動行政權力依法規范運行。圍繞優化營商環境，組織開展促進民營經濟高質量發展、涉企行政執法檢查“綜合查一次”專題調研，集中推進相關地方性法規專項清理，促進涉企執法更規范、發展環境更優化。持續提升備案審查質量，嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”，向省人大報備地方性法規、決議決定等9件，接收審查規范性文件5件，工作標準化水平不斷提升。

牢牢把握人大監督法定職責 奏響服務大局的履職強音

在1月28日召開的市六屆人大六次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會緊扣高質量發展首要任務，做到正確監督、有效監督、依法監督。

一是護航經濟平穩運行。強化經濟運行監督，聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，建立季度經濟形勢分析制度，助推經濟社會持續健康發展。加強預算審查監督，聽取審議預算執行、年度決算等報告，對預算資金實行線上全流程跟蹤監測，依法兩次批準預算調整方案，助力財政資金“花在刀刃、用出實效”。加強審計整改監督，聚焦交通、水利等重點領域，加大跟蹤督辦力度，推動審計查出問題整改見底見效。加強國有資產管理監督，對國有自然資源資產進行專題調研，聽取審議專項報告和國有資產綜合報告。加強政府債務管理監督，開展全市地方政府債務、金融工作調研，協同防范化解重點領域風險，守牢不發生系統性風險底線。

二是推動產業提檔升級。圍繞現代農業延鏈增值，專題詢問綠色食品“5+4”特色產業發展，開展“預制菜”產業調研，配合做好全國人大大豆單產提升專題調研，助力傳統農業向特色化、品牌化、科技化轉型。圍繞培育發展新質生產力，開展科技創新風險投資立法調研、高新技術企業培育專題調研，探索破解科技型企業在政策、人才、平臺等方面的現實問題。圍繞落實文旅深度融合戰略，專題詢問全市文旅產業高質量發展，開展“一帶一廊一圈”旅游資源開發、符離古鎮建設調研，申報《宿州推動文旅深度融合 打造文旅支柱產業》重點課題，助推我市文旅資源轉化為競爭優勢、發展優勢。

三是促進綠色轉型發展。聽取審議2024年度全市環境狀況和環境保護目標完成情況報告，助力完成大氣、水、土壤污染防治任務。聚焦大氣污染防治，牽頭開展皖北六市大氣污染防治補短板工作，扎實推進氣象“一法一條例”執法調研，促進區域空氣質量持續向好。聚焦水環境質量提升，配合省人大開展《安徽省地下水管理條例》立法調研，開展《中華人民共和國水污染防治法》貫徹實施情況執法調研，筑牢水環境安全防線。聚焦“牢牢守住耕地紅線”政治要求，開展基本農田保護、高標準農田建設“兩條例”執法調研，推動提升耕地質量。組織參與“江淮環保世紀行”活動，榮獲優秀組織獎與好新聞作品一等獎。

四是全力增進民生福祉。緊扣“一老一小”民生關切，開展社區嵌入式養老服務、學前教育發展、青少年身心健康調研，聽取審議全市檢察機關未成年人檢察工作情況報告，切實守護好“夕陽紅”與“朝陽暖”。圍繞社會保障重點領域，聽取審議全市疾病預防控制應急機制建設情況報告，開展《中華人民共和國食品安全法》執法檢查和分層分類社會救助工作調研，持續筑牢民生保障底線。緊盯群眾身邊“有感小事”，調研老舊小區綜合改造、便民停車等重點工作，啟動住宅小區物業管理條例、城市供熱條例立法調研，助力提升群眾生活品質。聚焦社會治理關鍵環節，開展《宗教活動場所管理辦法》執法調研、警務輔助人員規范管理調研，持續夯實基層治理根基。聽取審議市監委關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，全力支持監察機關依法履職。

牢牢把握人大代表主體地位 架起為民履職的連心橋梁

在1月28日召開的市六屆人大六次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會發揮代表主體作用，拓寬代表履職載體形式，支持保障代表依法行使權力。

一是豐富代表履職活動。持續深化“兩個聯系”，常委會組成人員聯系代表253名，推進代表下沉基層、走進群眾，實現代表聯系群眾常態化。注重發揮代表專業優勢，邀請代表列席常委會會議、參與專題調研、執法檢查、旁聽庭審等履職活動60余人次，推薦9名代表擔任省藥品安全社會監督員、市監委特約監察員等社會職務，代表履職更具針對性、實效性。著力提升代表小組活動質效，支持指導各級代表開展聯組活動100余場、形成高質量調研報告20余篇，其中《關于發展皖北“露營經濟”的調研報告》獲安徽人大刊載。

二是加強議案建議辦理。健全辦理反饋機制，堅持“提、立、辦、督、評”全流程閉環推進，堅持主任會議成員領銜督辦重點建議，市六屆人大四次會議期間209件代表建議全部辦結。省十四屆人大三次會議期間，宿州代表團提出立法議案28件、建議112件，建議數量較上年增長27%，其中關于加強生態保護修復等3件建議被省人大重點督辦。發揮典型引領作用，推選優秀議案建議20件、先進辦理單位10個、先進個人15名，“提得準、辦得實、督得嚴”的工作格局進一步鞏固。持續深化“關注民生提建議、五級代表在行動”，梳理各類意見建議10萬余條（件）、轉辦9萬余條（件）、辦結率達92.26%，工作成效位居全省前列。

三是強化代表服務保障。加強履職培訓，舉辦新修改的《代表法》培訓班，依托網絡矩陣與“智慧人大”平臺定期推送學習資料，做到線上學習常態化、線下培訓精準化，提升代表依法行權的能力本領。精心組織省人大代表集中視察、履職培訓。持續加強監督管理，健全代表履職檔案、履職評價、激勵約束等機制，組織100名代表向選舉單位述職，激勵代表更好為民代言、履職盡責。全力服務科學決策，編印《代表之聲》12期，精選代表意見建議106條，黨委政府聽民聲、聚民意、匯民智的渠道更加暢通。

牢牢把握“四個機關”建設目標 鍛造實干擔當的人大隊伍

在1月28日召開的市六屆人大六次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，過去的一年，常委會緊扣“四個機關”定位要求，建設政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

一是加強黨的建設。把黨的政治建設擺在首位，常委會黨組堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建引領，制定常委會黨組黨風廉政建設責任清單、黨建工作年度計劃，壓緊壓實責任鏈條。高質量開展“三會一課”、主題黨日等活動，精心打造具有人大特色的機關黨建品牌，人大機關連續多年獲評全市綜合考核優秀等次。加強黨風廉政建設，持續做好省委巡視、市委巡察反饋問題整改，全力支持派駐紀檢監察組履行監督職責，人大機關風清氣正、干事創業的政治生態進一步鞏固。

二是強化宣傳研究。講好人大故事，深化“一刊一網一微”人大融媒體宣傳格局，創新推出市、縣人大工作全景式巡禮宣傳，在市級以上主流媒體刊發宣傳稿件260余篇，其中《宿州市人大多維賦能農業強市建設》等多篇稿件被中國人大網、安徽信息和省人大采用。突出基層代表宣傳，堅持把版面向基層傾斜、鏡頭向代表聚焦，推出“代表履職風采”報道等30篇，充分展現我市代表扎根一線、為民履職的精神風貌。發揮市人大工作研究會智庫作用，做好新時代地方人大工作課題研究。

三是提升工作效能。連續8年以“新春第一會”專題部署作風建設，持續擰緊責任“發條”、樹牢實干導向，人大機關“務實擔當、爭先進位”的氛圍不斷濃厚。深化機制創新，充分發揮“大辦公室”作用，進一步提升機關服務保障能力水平，高質量承辦全省立法工作座談會，圓滿完成在皖全國人大代表來宿視察活動。加強機關干部隊伍建設，鮮明樹立“有為者有位、優秀者優先”的用人導向，機關干部的政治素養、專業能力和實踐本領全面增強。

2026年工作安排

在1月28日召開的市六屆人大六次會議上，市人大常委會主任趙琳向大會報告常委會工作時說，2026年是“十五五”規劃開局之年，也是市六屆人大依法履職的收官之年。新的一年，常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，錨定“接續打造‘一城兩區三基地’、奮力沖刺全國百強市、全面建設現代化新宿州”的目標，精益求精提升立法質效，動真碰硬增強監督剛性，守正創新發揮代表作用，從嚴從實鍛造過硬隊伍，為實現“十五五”良好開局貢獻人大力量。

一是聚焦“強政治”，在對標看齊中把牢正確方向。深化思想理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨對人大工作的全面領導，嚴格執行請示報告制度，落實市委重大事項決定和重要人事安排，充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。加大對縣、鄉人大工作指導力度，配合做好換屆選舉工作，嚴格代表資格審查，確保圓滿換屆。持續深化人大新聞宣傳和理論研究，加強全過程人民民主基層實踐宣傳，多維度展示各級人大代表履職風采，進一步講好人大故事、堅定制度自信。

二是聚焦“高質量”，在服務大局中展現人大作為。落實市委六屆十一次全會部署，自覺把人大工作放在全市發展大局中來審視和謀劃。持續強化經濟運行監督，扎實做好計劃、預算審查和審計整改監督。安排聽取審議全市招商引資、科技創新、提振消費等工作報告17項。回應社會關切，專題詢問基礎教育高質量發展工作，視察采煤沉陷區治理，部署開展《宿州市優化營商環境條例》、種子“一法一條例”等執法檢查和執法調研5項、大運河文化遺產保護等立法調研2項。緊扣改革發展重點，圍繞深化零基預算改革、旅游跨界融合等主題安排工作調研13項，努力以高質量調研和監督成果服務全市高質量發展大局。

三是聚焦“崇法治”，在法潤人心中提升治理效能。助推依法治市走深走實，聽取審議“八五”法治宣傳教育、楓橋式人民法庭創建、民事檢察等工作情況報告，做好“九五”法治宣傳教育相關工作。圍繞民生所需，出臺《宿州市居家和社區養老服務條例》《宿州市校外托管機構管理條例》。用好規范性文件備案審查信息平臺，全面提升備案審查質效。發揮好基層立法聯系點作用，增進各級代表、廣大群眾參與立法的廣度和深度。助力基層治理，調研司法所職能作用發揮、民族團結進步創建等工作，開展《宿州市公共場所控制吸煙條例》立法后評估，以法治之力推動市域社會治理能力和治理體系現代化。

四是聚焦“守初心”，在為民履職中扛牢人大擔當。深入踐行全過程人民民主重大理念，制定《宿州市全過程人民民主中心實踐站管理辦法（試行）》《宿州市國家機關進全過程人民民主中心實踐站工作辦法》，推動實踐站標準化建設、規范化運行。持續豐富代表履職活動，統籌做好省市代表履職培訓和專題培訓。強化建議重點督辦，推選市優秀代表議案建議、建議辦理先進單位及個人。暢通民意表達渠道，深化“關注民生提建議、五級代表在行動”，提前實現市縣鄉民生實事票決制全覆蓋，推進街道居民（選民）代表會議制度提質增效。

五是聚焦“固根本”，在創先爭優中凝聚奮進力量。堅決扛起常委會黨組全面從嚴治黨主體責任，全面加強常委會及機關自身建設。深入貫徹二十屆中央紀委五次全會精神，扎實推進黨風廉政建設。持續強化理論學習，堅持黨組理論中心組學習、機關“周五集中學習日”等制度，深入學習《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》等，高質量完成市委有關重點課題調研。牢固樹立和踐行正確政績觀，持之以恒加強作風建設，深耕主責主業，以重實干、求實效的昂揚風貌，推動全市人大工作全面提升、爭先進位，全面過硬、爭創一流。