市財政局

一、落實市六屆人大四次會議預算決議情況

（一）強化政策資金協同，賦能高質量發展

爭取超長期特別國債資金12.16億元，重點支持“兩重”建設與“兩新”政策實施。同時，爭取項目建設專項債券39.77億元、中央預算內投資10.22億元。強化本級政策資金協同。市本級安排重點工作保障專項資金4億元，用于城東新區綜合服務費支出及燃氣管道老化更新改造等項目實施。

（二）推進財政科學管理，提升財政保障能力

收入端盤存量增財力。市本級收回上年結轉資金0.21億元，清理單位沉淀閑置資金1.45億元。市本級著力推進閑置與低效資產的盤活利用，處置行政事業單位閑置和經營性房產3.32萬平方米，處置收入1.65億元。支出端優結構保重點。嚴控一般性支出，壓減非重點非剛性支出1.19億元。管理上抓關鍵提效能。聚焦民生、產業等重點領域選取16個項目開展財政重點績效評價，涉及資金23.56億元。

（三）筑牢風險防范底線，保障財政平穩運行

兜牢基層“三保”底線。全市按期足額償還到期政府債券本息97.43億元；有序推動融資平臺市場化轉型，剝離政府融資功能，退出融資平臺名單。

（四）加大財會監督力度，規范財經秩序

組織開展過緊日子專項檢查。開展會計和評估監督檢查。

二、2025年預算執行情況

（一）2025年預算收支情況

1.一般公共預算收支情況

全市一般公共預算收入151.37億元，為預算的99.3%，下降6.8%。加上稅收返還及轉移支付等382.55億元，收入總量為533.92億元。全市一般公共預算支出471.11億元，完成預算的103.3%，下降3.8%。加上一般債務還本支出等47.72億元，支出總量為518.83億元。收支相抵，結轉下年15.09億元。

市級（包括市本級和經濟技術開發區、宿馬現代產業園區、高新技術開發區，下同）一般公共預算收入47.61億元，為預算的96.0%，下降15.7%。加上稅收返還及轉移支付等117.37億元，收入總量為164.98億元。市級一般公共預算支出129.26億元，完成預算的95.8%，下降6.9%。加上補助下級支出等23.68億元，支出總量為152.94億元。收支相抵，結轉下年12.04億元。

市本級一般公共預算收入18.17億元，為預算的103.8%，下降24.7%。加上稅收返還及轉移支付等109.13億元，收入總量為127.30億元。市本級一般公共預算支出99.82億元，完成預算的97.5%，下降4.9%。加上補助下級支出等15.99億元，支出總量為115.81億元。收支相抵，結轉下年11.49億元。

市本級預算穩定調節基金，2025年初調入一般公共預算后余額為3.4億元，當年動用預算穩定調節基金3.4億元，當年安排預算穩定調節基金0.67億元，2025年末預算穩定調節基金余額0.67億元。

2.政府性基金預算收支情況

全市政府性基金預算收入61.81億元，為預算的75.6%。加上債務轉貸收入等206.85億元，收入總量為268.66億元。全市政府性基金預算支出131.93億元，完成預算的91.4%。加上專項債務還本支出等123.06億元，支出總量為254.99億元。收支相抵，結轉下年13.67億元。

市級政府性基金預算收入13.17億元，為預算的93.9%。加上債務轉貸收入等52.01億元，收入總量為65.18億元。市級政府性基金預算支出32.99億元，完成預算的101.9%。加上專項債務還本支出等29.00億元，支出總量為61.99億元。收支相抵，結轉下年3.19億元。

市本級政府性基金預算收入12.93億元，為預算的92.1%。加上債務轉貸收入等34.14億元，收入總量為47.07億元。市本級政府性基金預算支出23.45億元，完成預算的96.1%。加上專項債務還本支出等21.26億元，支出總量為44.71億元。收支相抵，結轉下年2.36億元。

3.國有資本經營預算收支情況

全市國有資本經營預算收入3.37億元，為預算的98.6%。加上上級補助收入等0.12億元，收入總量為3.49億元。全市國有資本經營預算支出1.15億元，完成預算的80.8%。加上調出資金等2.33億元，支出總量為3.48億元。收支相抵，結轉下年0.01億元。

市級國有資本經營預算收入2.97億元，為預算的102.9%。加上上級補助收入等0.11億元，收入總量為3.08億元。市級國有資本經營預算支出1.14億元，完成預算的87.3%。加上調出資金等1.94億元，支出總量為3.08億元。

市本級國有資本經營預算收入2.97億元，為預算的118.8%。加上上級補助收入等0.11億元，收入總量為3.08億元。市本級國有資本經營預算支出1.14億元，為預算的110.1%。加上調出資金等1.94億元，支出總量為3.08億元。

4.社會保險基金預算收支情況

全市社會保險基金預算收入267.41億元，為預算的109.6%。加上上年結轉收入184.04億元，收入總量為451.45億元。全市社會保險基金預算支出226.21億元，完成預算的102.9%。加上上解支出45.93億元，支出總量為272.14億元。收支相抵，年末滾存結余179.31億元。

市級社會保險基金預算收入203.97億元，為預算的100.8%。加上上年結轉收入94.30億元，收入總量為298.27億元。市級社會保險基金預算支出200.02億元，完成預算的102.5%。加上上解支出45.93億元，支出總量為245.95億元。收支相抵，年末滾存結余52.32億元。

因園區社會保險基金納入市本級統一核算，市本級預算同市級。

（二）地方政府債務情況

1.地方政府債務余額情況

全市地方政府債務余額1111.22億元，其中一般債務余額252.44億元、專項債務余額858.78億元，控制在省批準的限額以內。市級政府債務余額374.84億元，其中一般債務余額87.68億元、專項債務余額287.16億元，控制在省批準的限額以內。市本級政府債務余額271.16億元，其中一般債務余額73億元、專項債務余額198.16億元。

2.地方政府債券發行情況

全市發行地方政府債券197.96億元，其中，新增債券72.03億元、再融資債券125.93億元。市級發行地方政府債券45.41億元，其中新增債券11.27億元、再融資債券34.14億元。市本級發行地方政府債券26.69億元，其中新增債券7.37億元、再融資債券19.32億元。

3.地方政府債券還本付息情況

全市到期政府債券本息97.43億元（本金67.92億元、利息29.51億元），通過發行再融資一般債券18.86億元、再融資專項債券42.18億元和財政預算資金36.39億元償還。

市級到期政府債券本息36.91億元（本金26.14億元、利息10.77億元），通過發行再融資一般債券7.41億元、再融資專項債券16.03億元和財政預算資金13.47億元償還。

市本級到期政府債券本息21.96億元（本金13.95億元、利息8.01億元），通過發行再融資一般債券4.08億元、再融資專項債券8.47億元和財政預算資金9.41億元償還。

上述預算執行數字在決算編制匯總后，會有部分變化。

（三）2025年重點財政工作情況

1.厚植財源根基，全力組織收入。落實結構性減稅降費政策，全年支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超12.33億元。跟進落實先進制造業增值稅加計抵減、企業所得稅研發費用100%加計扣除、個人養老金稅收優惠、小規模納稅人減免增值稅、個人所得稅專項附加扣除優惠等稅費減免政策，增強微觀主體的抗風險能力。

2.加強財金聯動，放大政策效能。全市撥付創業擔保貸款貼息0.17億元，帶動銀行新增發放貸款3.55億元，支持3540個創業主體發展。全市新增融資擔保業務122.50億元，惠及經營主體1.5萬余家。重點支持科技型企業創新發展，年內累計擔保金額16.81億元，較上年增長56.7%。2025年平均擔保費率降至0.5%，較去年同期下降0.1個百分點，累計為企業節約融資成本3628.96萬元。全面落實政府采購支持中小企業發展政策，全市授予中小企業合同金額達33.18億元，占全市政府采購總額的86.0%。

3.保障改善民生，增進民生福祉。全市教育支出105.9億元，占一般公共預算支出的22.5%。突出就業優先導向，全市撥付1.12億元。加強社會保障能力，撥付城鄉居民基本醫療保險補助資金32.56億元，推動居民醫保人均財政補助標準增加至每人每年700元。市財政下達育兒補貼補助資金3.95億元。撥付困難群眾救助等資金16.23億元，落實城鄉低保、特困人員、殘疾人等保障標準動態調整機制，兜底做好分層分類救助幫扶。

4.強化支農投入，夯實農業基礎。全市一般公共預算農林水支出69.27億元，占一般公共預算支出的14.7%。全市撥付耕地地力保護補貼資金6.92億元。爭取省級以上農田建設補助資金2.46億元，支持新建高標準農田1.8萬畝、改造提升6.8萬畝。爭取省級以上農機購置與應用補貼資金1.85億元。全市投入財政銜接推進鄉村振興補助資金19.3億元，重點支持聯農帶農富農產業發展，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

三、2026年預算草案

（一）2026年預算編制指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央及省委、市委經濟工作會議精神，全面加強財政資源和預算統籌，持續落實黨政機關習慣過緊日子要求，深化零基預算改革，不斷優化財政支出結構，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金安排機制，提升資金使用質效，增強黨委、政府決策部署保障能力。深入推進財政科學管理，增強財政統籌平衡能力和可持續發展能力。

（二）2026年主要收支政策

市級預算編制主要把握了以下原則：一是拓展增量，盤活存量。二是厲行節約，保障重點。三是區分類別，精準保障。

（三）2026年預算收入預計和支出安排

綜合考慮經濟增長預期目標、財稅政策變化等情況，預計2026年全市一般公共預算收入增長2%左右，在實際執行中爭取更好結果。

1.一般公共預算收入預計和支出安排

市級（包括市本級和經濟技術開發區、宿馬現代產業園區、高新技術開發區，下同）一般公共預算收入48.27億元，加上上級補助收入等99.81億元，收入總量為148.08億元。支出相應安排148.08億元。收支平衡。市本級一般公共預算收入18.54億元，加上上級補助收入等99.03億元，收入總量為117.57億元。支出相應安排117.57億元。收支平衡。

2.政府性基金預算收入預計和支出安排

市級政府性基金預算收入69.64億元，加上上級補助收入等6.75億元，收入總量為76.39億元。支出相應安排76.39億元。收支平衡。市本級政府性基金預算收入69.60億元，加上上級補助收入等4.98億元，收入總量為74.58億元。支出相應安排74.58億元。收支平衡。

3.國有資本經營預算收入預計和支出安排

市級國有資本經營預算收入2.79億元，加上上級補助收入等0.09億元，收入總量為2.88億元。支出相應安排2.88億元。收支平衡。市本級國有資本經營預算收入2.57億元，加上上級補助收入等0.09億元，收入總量為2.66億元。支出相應安排2.66億元。收支平衡。

4.社會保險基金預算收入預計和支出安排

市級社會保險基金預算收入211.75億元，加上上年結轉收入100.76億元，收入總量為312.51億元。市級社會保險基金預算支出205.2億元，加上結轉下年等107.31億元，支出總量為312.51億元。收支平衡。

因園區社會保險基金納入市本級統一核算，市本級預算同市級。

四、2026年財政重點工作

（一）構建集聚多元的收入支撐體系。強化政府收入統籌，將依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入預算。強化部門收入統籌，將財政撥款、事業收入等依法依規取得的各類收入全部納入部門預算管理，未納入預算的收入不得安排支出。拓寬收入統籌渠道，擴大國有資本經營預算實施范圍，提升國有資本經營預算收入規模與質量。

（二）持續優化財政支出結構。結合本級財力狀況、政府支出責任、財政事權劃分及資金績效評估結果等，加強各類政策、項目和資金的統籌整合，強化重點領域財力保障。把牢預算關口，從嚴從緊編制預算，持續壓減非重點非剛性支出。

（三）切實防范化解財政風險。嚴格落實分級保障責任，督促縣區優先使用穩定可靠的經常性財力安排“三保”支出。加強債務風險源頭管控，嚴格落實舉債終身問責制和債務問題倒查機制，遏制新增隱性債務。

（四）扎實推進財政科學管理。深入推進財政科學管理試點，有序推進“落實習慣過緊日子要求”和“深化零基預算改革”兩項改革任務，因地制宜探索宿州財政科學管理的新路子。