市發展和改革委員會

一、落實市六屆人大四次會議決議情況

（一）強化科技創新賦能，培育壯大新質生產力。出臺實施《宿州市“通濟”科技計劃項目管理辦法》，支持開展產業技術基礎研究和前沿性創新研究，著力實現核心技術攻關突破。堅持以科技創新帶動產業創新，新興產業加快發展，全市戰略性新興產業產值增長6.1%、高技術制造業增加值增長17%。云計算產業發展加快突破，智算規模居全省前三。

（二）著力推進項目建設，加快釋放內需潛力。穩妥推進政府和社會資本合作新機制實施，梳理適合民間資本參與的重點項目55個，總投資444.5億元。加力擴圍實施消費品以舊換新，累計發放補貼超4億元，規模居全省第6位，達成交易近40萬筆，帶動消費25.5億元。

（三）深化改革擴大開放，持續釋放活力動力。一體化數據基礎平臺宿州節點建設全面落地，實現政務服務數據零壁壘流轉與業務協同。12345熱線受理訴求超90萬件，辦結率、群眾滿意率均超99%。

（四）加快新型城鎮化建設，城鄉融合協調并進。284項城鄉建設重點工程加快實施，完成投資333.5億元。改造老舊小區26個，建成棚改安置房0.8萬套。2.4萬農業轉移人口成為新市民。

（五）有力有效保障民生，社會事業全面發展。大力實施就業促進行動。全市開設托班幼兒園401所、占比38.12%，提供托位9845個。新建、改擴建中小學校23所，新增學位5150個。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）強工興產深入推進，產業升級步伐加快。印發實施《關于貫徹落實〈推動經濟持續回升向好若干政策舉措〉支持實體經濟發展的實施方案》，累計拿出1.2億元推動35項惠企政策兌付落地。新增規上工業企業130家，累計培育國家級“小巨人”企業11戶。規上工業增加值增長6.5%，十大重點產業規模突破3000億元。

（二）激發投資消費動能，有效需求持續擴大。印發實施《宿州市項目建設攻堅年行動方案》，節點化攻堅前期手續辦理進度，高效推進項目建設。1007個億元以上項目累計完成投資736.6億元，新開工重點項目283個。組織11輪“徽動消費·樂享宿州”系列消費券發放活動，帶動消費17.5億元。

（三）強化創新資源引育，科技成果轉化深入推進。出臺《宿州市“通濟”科技創新平臺管理辦法》，創新平臺體系不斷完善。加快創新主體提質擴量。研發投入攻堅行動成效明顯。優質科技成果加速在宿轉化，全市吸納技術合同4074項，成交額168.5億元。

（四）深化關鍵領域改革，擴大高水平開放。營商環境創優提效，發布“免申即享”“即申即享”服務45項。全市新登記經營主體6.96萬戶，企業開辦全程電子化平臺使用率超95%。對外貿易質效提升，全市新增進出口實績企業61家，進出口增幅連續10個月超20%、居全省前三位。

（五）區域合作走深走實，融圈進群實現新突破。杭州宿州結對合作幫扶工作深入推進，第三批43名互派掛職和跟班學習干部到崗到位。持續落實跨區域政務一體化，全市辦理長三角一網通辦事項835件、蘇皖魯豫省際交界地區跨省通辦事項2800件。

（六）新型城鎮化步伐加快，城市功能品質持續提升。印發實施《貫徹落實〈深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃〉的若干措施》，謀劃綜合承載能力提升、安全韌性水平提升、公共服務水平提升、產業帶動能力提升四類項目336個。

（七）農業農村優先發展，鄉村振興全面推進。持續扛穩糧食安全重任，糧食總產量達到92.3億斤。耕地總量連續25年實現占補平衡。農業產業化聯合體發展到370家，居全省首位。全市村集體經濟經營性收入6億元，經營性收入50萬元以上強村數達463個。

（八）走好綠色低碳發展之路，生態環境持續改善。全市PM2.5改善幅度全省第一，空氣優良率75%。流域水質與再生水循環實現新進展，1071個入河排污口分類整治完成率100%。林長制改革持續深化，完成人工造林6368畝，其中石山綠化1400余畝。

（九）始終堅持為民惠民，社會福祉不斷增進。30項民生實事全面實現年度目標任務。“三公里”就業圈建設不斷深化。義務教育優質均衡發展。保交房項目完成率100%。實現全國雙擁模范城“九連冠”。實施群眾喝上引調水工程，各縣區基本實現農村供水縣域統管。

三、2026年國民經濟和社會發展主要預期目標與重點工作

2026年是“十五五”時期開局起步之年，也是宿州市加快跨越趕超、縮小差距、提升區域位勢的關鍵一年，做好經濟社會發展意義重大，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，發揮多重國家發展戰略疊加優勢，在加快打造“一城兩區三基地”，奮力沖刺全國百強市，全面建設現代化新宿州上持續發力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全市人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

（一）做大做強做優實體經濟，加速構建現代化產業體系

推動傳統產業煥新升級。積極推進“人工智能+”行動，加快工業互聯網創新應用，以高端化、智能化、綠色化為方向，聚焦食品、紡織、家居等領域，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。

培育壯大新興產業集群。編制《宿州市“十五五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃》，重點布局生物育種、前沿材料、人工智能及機器人等未來產業，持續推動未來產業與新興產業深度融合、協同發展。

促進現代服務業優質高效發展。聚焦產業發展需求，全鏈條優化生產性服務業發展生態，著力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，引育一批生產性服務業領軍企業。

（二）積極承接科創成果轉移轉化，促進創新能力持續提升

完善科技創新平臺體系。緊盯省內重要科技創新資源，積極融入科學研究、技術攻關、成果轉化創新鏈，積極承接關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術、衍生技術等“沿途下蛋”。

強化企業創新主體地位。持續深化“科技型中小企業—高新技術企業—宿州市聚核企業”梯次培育，激發企業創新發展動力，力爭全市科技型中小企業入庫數超過1200家，培育具有行業引領力的宿州市聚核企業1家以上。

著力打造全鏈路創新生態。強化科技創新人才引育，健全“育才、引才、用才、聚才、留才”體系，建設一批高水平院士工作站（創新中心）、研究院等創新平臺，強化跨區域產學研合作，通過項目聯合攻關和技術共享，吸引高端研發人才賦能宿州。圍繞重點產業領域，加強扶持力度，擇優培育一批高層次科技團隊。

（三）促進供需兩端協同，推動經濟高效循環暢通

加快挖掘消費潛力。深入推進提振消費專項行動，加快構建“傳統消費升級、新型消費擴容、服務消費提質”三維發展格局，以消費提質、促銷擴面和優化供給為主線，開展四季主題促消費活動，聚焦剛需消費、大宗消費、品質消費需求，因地制宜組織開展“徽動消費 樂享宿州”系列活動，持續激發消費活力、深挖消費潛力。

夯實項目投資支撐。全面落實市、縣級領導重點包保、責任部門全程落實、定期分析通報等項目推進機制，高質量編印2026年省、市重點項目清單。全年實施億元以上項目1000個左右，新開工項目270個左右，完成投資800億元左右。

加快發展全域旅游。聚力參與長三角、省際交界區域旅游資源聯動，依托跨區域快速通道，推動構建板塊聯動、區域協同、業態多樣的全域旅游發展新格局，加快打造知名旅游節點城市。

（四）扎實推進深層次改革，激發對外開放動能

持續提標營商環境建設。對標滬蘇浙常態化創優營商環境提升舉措，持續提升行政效能和水平，打造智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系。全面實施市場準入負面清單，規范招投標、政府采購等行為。

深化重點領域改革。深化國資國企改革，以科技創新為引領、以實體經濟為根基，持續推進市屬國有企業優化產業布局和結構調整、加快重組整合和轉型發展，積極發展新興產業、超前布局未來產業，做強做優做大市屬國有企業和國有資本。

推動外資外貿提質增效。加強外貿主體培育，引導康得利油脂、雪龍新材料、陸盾機械等骨干企業提升產品技術含量及附加值，穩定和擴大貿易規模。

（五）以長三角一體化發展為牽引，全方位深化區域合作

推動區域協同走深走實。深入推進杭宿結對合作，推動杭州市屬國有企業來宿投資布局。主動對接上海“五個中心”建設，打造上海市外農產品供應基地。

促進招商引資提質增效。圍繞重點產業及戶外經濟、寵物經濟、陽臺經濟等，繪制產業鏈全景圖譜、建立重點產業庫，以產業推進組為依托，開展產業鏈“延強補”精準招商，優化創新基金招商、場景招商、商協會招商等方式。

加快園區“二次創業”步伐。強化《安徽省開發區條例》宣貫落實，規范開發區管理和服務。科學編制新一輪開發區發展規劃，積極爭取宿馬園區、宿州高新區列入國家開發區審核公告目錄。

（六）提速現代城市建設，加快推進新型城鎮化

提升中心城市能級。開展潛力地區城鎮化水平提升行動，實施城鄉建設重點工程301項，總投資450億元。持續推動交通基礎設施互聯互通，加快淮蚌高鐵、阜淮城際鐵路等項目建設并投入使用，提速S02徐州至商丘高速公路宿州段、S04宿遷至遂平高速公路靈璧至埇橋段等項目建設進度。

突出縣域重要載體。積極推進碭山縣、蕭縣、泗縣國家新型城鎮化戰略五年行動計劃試點縣建設。精準開展縣域特色產業“一群一策”診斷工作，壯大縣域經濟綜合實力。

（七）加快打造農業強市，全面推進鄉村振興

夯實農業生產根基。堅決扛穩保障國家糧食安全重任，持續推進“噸半田”及糧油單產提升行動，落實落細高標準農田建設。深入實施種業振興行動，加強育種創新和良種繁育推廣示范。

加快農業產業化進程。大力發展“5+4”綠色食品產業矩陣，推動碭山酥梨、蕭縣白山羊、靈璧食用菌、泗縣山芋等產業集群規模不斷擴大，全市綠色食品產業集群全產業鏈產值同比增長10%以上。

著力打造宜居宜業和美鄉村。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，高標準建設18個和美鄉村精品示范村和30個省級中心村。健全農村人居環境整治長效管護機制，持續推進“廁所革命”，加強農村生活污水和垃圾治理。

（八）協同推進降碳減污擴綠增長，加快推動綠色轉型

持續推進環境污染防治。深入實施空氣質量持續改善行動，全面推進水泥、磚瓦窯等行業超低排放改造，加密監測網絡，實現基本消除重污染天氣。全力推進美麗河湖保護與建設，集中力量攻堅重點考核斷面，堅持“一口一策”管理原則，健全入河排污口長效化管理機制。

系統開展生態保護修復。加強生態功能區保護，及時發現和依法處罰破壞生態保護紅線的違法行為，嚴格管制各類開發活動，合理確定開發強度。健全生態產品價值實現機制，深化生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償。

加快發展方式綠色轉型。積極參與全國碳排放市場建設，開展重點行業碳排放核查。加快傳統產業綠色轉型，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，推動存量“兩高”項目改造升級，培育壯大新能源和節能環保等綠色低碳新興產業。

（九）切實保障和改善民生，維護社會大局和諧穩定

推動高質量充分就業。深入實施穩就業提質擴量服務“家門口”就業行動，強化產業、創業、就業“三業聯動”。加快“三公里”就業圈建設。幫助高校畢業生、脫貧人口、農村勞動力、退役軍人等重點群體實現就業創業，新增城鎮就業2.5萬人。

加快建設高質量教育體系。提高公辦幼兒園在園幼兒占比。優化城鄉義務教育學校布局，推進義務教育優質均衡發展。推動普通高中優質特色發展，有序擴大招生規模。深化現代職業教育體系改革，積極推進產教聯合體、現代產業學院等建設。

持續完善社會保障。精準實施全民參保計劃，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度，落實城鄉居民基礎養老金正常調整機制，全面推行個人養老金制度。健全多層次醫療保障體系，做好醫保藥品外配處方規范化管理國家試點工作。

繁榮發展社會事業。持續實施文化惠民工程，全年完成“送戲進萬村”1000場以上，創新開展“四季村晚”、廣場舞展演等群眾文化活動。高水平舉辦省十六運，辦好“宿超”足球賽、“宿BA”籃球賽、宿州馬拉松等特色賽事。

兜牢公共安全底線。做好自然災害重大風險防范化解工作，強化自然災害和極端天氣防御應對。持續深化安全專項整治，切實提升安全生產能力水平。規范融資行為，防范金融風險向財政領域傳導。