在1月26日上午開(kāi)幕的市政協(xié)六屆五次會(huì)議上，馬杰受政協(xié)第六屆宿州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)六屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況。

一、提案及辦理情況

一年來(lái)，市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)在中共宿州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，圍繞“國(guó)之大者”、市之要事、民之關(guān)切，積極建言獻(xiàn)策，以提案之力服務(wù)宿州發(fā)展之需。全年提出提案382件，經(jīng)審查立案342件，立案率為89.5%。經(jīng)55家承辦單位深入?yún)f(xié)商、認(rèn)真辦理，所有提案均已辦結(jié)，委員滿意率為98.6%。總體來(lái)看，提案選題準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，許多提案中的意見(jiàn)建議在市委、市政府的發(fā)展規(guī)劃、政策文件以及部門工作中得到轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為助推我市高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞加快推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程、提振和擴(kuò)大消費(fèi)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等，提出提案101件，占總數(shù)的29.53%。關(guān)于壯大“5512”產(chǎn)業(yè)、加快培育“專精特新”企業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等建議，被吸收采納到《“5512”產(chǎn)業(yè)工程2025年行動(dòng)方案》中，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。關(guān)于精準(zhǔn)發(fā)力提振消費(fèi)、加大消費(fèi)補(bǔ)貼力度、大力推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)等建議，被列為市委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，助力我市實(shí)施“徽動(dòng)消費(fèi) 樂(lè)享宿州”相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。關(guān)于推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展、打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)等建議，促進(jìn)有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興等工作計(jì)劃。

政治建設(shè)方面，圍繞提升基層治理效能、提高法院審判效率、推進(jìn)信訪工作法治化等，提出提案9件，占總數(shù)的2.63%。關(guān)于提升基層治理效能、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理等建議，相關(guān)部門堅(jiān)持把議事協(xié)商貫穿基層治理全過(guò)程，持續(xù)推廣“六尺巷工作法”，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新格局。關(guān)于縮短法院案件排期等建議，推動(dòng)了案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制的進(jìn)一步完善，簡(jiǎn)案快審、繁案精審、快慢分道，對(duì)提升司法公信力、建設(shè)法治社會(huì)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于推進(jìn)信訪工作法治化等建議，助推我市信訪工作不斷完善信訪流程，持續(xù)培樹(shù)“依法信訪能解決、違法上訪必追究”的信訪工作導(dǎo)向。

文化建設(shè)方面，圍繞提升文化軟實(shí)力、推動(dòng)婚嫁移風(fēng)易俗、深化教育綜合改革等，提出提案66件，占總數(shù)的19.30%。關(guān)于打造特色文化品牌、促進(jìn)文旅融合發(fā)展等建議，有力推動(dòng)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升了宿州歷史文化名片含金量。關(guān)于深化婚俗改革、推動(dòng)婚嫁移風(fēng)易俗等建議，為著力傳承良好家風(fēng)家教、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給、區(qū)域教育融合發(fā)展、提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和高中階段教育普及水平、加快構(gòu)建產(chǎn)教融合職教體系等建議，為科學(xué)編制全市“十五五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了有益的參考。

社會(huì)建設(shè)方面，圍繞推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、加強(qiáng)中小學(xué)心理健康等，提出提案144件，占總數(shù)的42.11%。關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展、做好大齡農(nóng)民工就業(yè)工作等建議，助力我市新就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，確保了穩(wěn)崗就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉等建議，相關(guān)部門認(rèn)真研究，吸納到推進(jìn)三醫(yī)協(xié)同發(fā)展和治理、促進(jìn)分級(jí)診療等相關(guān)工作中，形成工作舉措。關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康、成立青少年心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等建議，為健全學(xué)生心理健康工作體系、完善家校社聯(lián)動(dòng)具體舉措、筑牢青少年心理健康防線提供了有力支撐。

生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、提升居民用水水質(zhì)、抓好大氣污染治理等，提出提案22件，占總數(shù)的6.43%。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理、減控農(nóng)村面源污染等建議，相關(guān)部門認(rèn)真辦理，推進(jìn)以“五清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展綠美村莊、綠美森林提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動(dòng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。關(guān)于提升居民用水水質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全保障等建議，有關(guān)部門積極采納，有效推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作，規(guī)范城區(qū)生活飲用水二次供水設(shè)施管理，保障城市居民飲用水安全“最后一公里”。關(guān)于持續(xù)深化污染防治、加強(qiáng)大氣污染治理等建議，為推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整治、不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)體系、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支持。

二、提案工作的主要做法

一年來(lái)，市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“提案不在多而在精”的重要指示精神，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以凸顯協(xié)商為特色，提案工作取得明顯成效。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)提案工作方向。深刻把握提案工作的政治屬性，自覺(jué)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到政協(xié)提案工作全過(guò)程、各方面。充分發(fā)揮提案工作的全局性、基礎(chǔ)性作用，引領(lǐng)廣大政協(xié)委員聚焦“國(guó)之大者”“省之要者”“市之重者”，確保在提案工作的選題、調(diào)研、撰寫、提交、辦理、督辦、反饋等全鏈條各環(huán)節(jié)，始終與黨委政府中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，筑牢提案工作基礎(chǔ)。一是精準(zhǔn)引導(dǎo)，把好選題關(guān)。在全會(huì)召開(kāi)前，及時(shí)下發(fā)提案征集通知，細(xì)化編制涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等5大領(lǐng)域的94條提案參考選題，為廣大委員和黨派團(tuán)體提供參考。二是嚴(yán)格審查，把好立案關(guān)。堅(jiān)持“兩次”審查制度，在全會(huì)期間和會(huì)后，分別召開(kāi)提案委全體委員會(huì)議，就提案分類、立案、交辦、重點(diǎn)提案遴選等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。對(duì)并案、需修改和不立案等情況，逐一向提案者反饋。三是規(guī)范交辦，把好入口關(guān)。堅(jiān)持“兩次”交辦制度，先對(duì)立案提案進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)交辦，聽(tīng)取辦理單位對(duì)交辦的意見(jiàn)和建議后，聯(lián)合市人大和市政府召開(kāi)專題會(huì)議交辦提案，將342件立案提案精準(zhǔn)交付至55家承辦單位，明確時(shí)限和要求。

（三）深化辦理協(xié)商，提升提案工作實(shí)效。完善黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)提案制度，示范帶動(dòng)整體辦理水平。市政協(xié)六屆四次會(huì)議以來(lái)，遴選出35件重點(diǎn)提案，按照閱批、領(lǐng)辦、承辦、督辦“四位一體”的重點(diǎn)提案辦理工作機(jī)制，分別呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，市委書記領(lǐng)銜督辦“提振和擴(kuò)大消費(fèi)”等6件系列提案，市政協(xié)主席、副主席分別領(lǐng)銜督辦“關(guān)于加速推進(jìn)宿州市供水資源整合的建議”等8件重點(diǎn)提案。豐富“提、辦、督”多方參與的協(xié)商形式，將協(xié)商貫穿于提案辦理全過(guò)程，推動(dòng)承辦單位主動(dòng)協(xié)商、上門協(xié)商、反復(fù)協(xié)商，通過(guò)實(shí)地考察、辦理座談會(huì)、“面對(duì)面”答復(fù)等多種方式，推動(dòng)提案從“紙面”落到“地面”。

（四）強(qiáng)化履職保障，優(yōu)化提案服務(wù)效能。一是健全制度機(jī)制。修訂完善提案工作條例及配套細(xì)則，優(yōu)化“征集—審查—交辦—督辦—反饋—公開(kāi)”全鏈條工作流程。充分利用“智慧政協(xié)”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提案全流程在線辦理、實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，提高工作協(xié)同效率。二是優(yōu)化聯(lián)絡(luò)服務(wù)。強(qiáng)化提案委員會(huì)橋梁紐帶作用，主動(dòng)對(duì)接承辦單位，及時(shí)向委員反饋辦理進(jìn)展，協(xié)調(diào)組織跨部門聯(lián)合調(diào)研與協(xié)商，為高質(zhì)量提案的產(chǎn)生和落實(shí)創(chuàng)造有利條件。三是搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。常態(tài)化開(kāi)展提案工作知識(shí)培訓(xùn)、優(yōu)秀提案案例解析、履職經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央及省委、市委重要會(huì)議精神，拓寬委員知情明政渠道，系統(tǒng)提升委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、提案撰寫能力。

三、2026年提案工作思路

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹中共二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，更好服務(wù)全市發(fā)展大局。

（一）緊扣“十五五”發(fā)展目標(biāo)，提升建言資政精準(zhǔn)度。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和全市“十五五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦打造“一城兩區(qū)三基地”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)委員和政協(xié)各參加單位深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)選題、務(wù)實(shí)建言，提出更多前瞻性強(qiáng)、操作性實(shí)的優(yōu)質(zhì)提案，為黨委政府科學(xué)決策、有效施策提供有益參考。

（二）加強(qiáng)制度體系建設(shè)，提高提案工作水平。完善相應(yīng)工作制度，使提案工作從征集、審查、立案、交辦、辦理、督辦、反饋、評(píng)議等全過(guò)程和各環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。深化提案內(nèi)容和辦理結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)提案工作透明度與影響力，推動(dòng)形成社會(huì)關(guān)心、支持、參與提案工作的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持協(xié)商貫穿始終，深化提案辦理實(shí)效。完善提辦雙方常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)承辦單位將協(xié)商作為辦理必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后反饋”。推動(dòng)提案督辦與專題議政協(xié)商有機(jī)融合，拓展提案成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)意見(jiàn)建議有效落實(shí)，切實(shí)把提案辦理成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、改進(jìn)工作的實(shí)際成果。

（四）廣泛匯集智慧力量，凝聚提案工作合力。充分發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)與專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用，培育打造高質(zhì)量集體提案。密切與黨派團(tuán)體、界別委員、縣區(qū)政協(xié)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)提案辦理協(xié)商向基層延伸，不斷擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面，推動(dòng)基層協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展。