春華織錦滿庭芳，實(shí)干篤行續(xù)華章。全年制定地方性法規(guī)2部，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報告25項(xiàng)，開展專題詢問2次，作出決議決定6項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查、工作調(diào)研41次……一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)擲地有聲的舉措，勾勒出市人大常委會守初心、擔(dān)使命的履職軌跡，詮釋了新時代人大工作向中心聚焦、為大局出力的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

一歲耕耘，一路篤行。市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定現(xiàn)代化新宿州建設(shè)宏偉藍(lán)圖，依法行權(quán)、履職盡責(zé)，深耕全過程人民民主實(shí)踐沃土，以法治之力護(hù)航發(fā)展征程，以民生之念回應(yīng)群眾期盼，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。

把牢政治方向 夯實(shí)履職根基

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的根脈所系、靈魂所在。市人大常委會始終將政治建設(shè)置于首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職行權(quán)各領(lǐng)域、全過程，確保人大工作始終沿著正確政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)、篤行不怠。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，淬煉思想之魂。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度與“雙隨機(jī)”學(xué)習(xí)交流機(jī)制，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，精研細(xì)讀《習(xí)近平談治國理政》第五卷等黨的創(chuàng)新理論，實(shí)現(xiàn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。常態(tài)化推進(jìn)理論武裝，修訂《宿州市人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，開展交流研討52人次，讓思想淬煉成為履職盡責(zé)的必修課。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)學(xué)、查、改，召開警示教育大會、專題讀書班、專題黨課等14場，修訂《宿州市人大常委會規(guī)范視察調(diào)研活動規(guī)定》等制度4項(xiàng)，以理論上的清醒筑牢政治上的堅定。

聚焦中心大局，彰顯政治擔(dān)當(dāng)。深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，立足宿州發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)力開展科技創(chuàng)新、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)等專題調(diào)研，為市委科學(xué)決策提供堅實(shí)支撐。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，重大問題主動請示、重要事項(xiàng)及時報告，始終與市委同頻共振、同向而行、同心致遠(yuǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會及省委、市委全會精神，專題聽取宿州市“十五五”規(guī)劃綱要編制情況報告，依法對綱要草案進(jìn)行審查。積極投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，招引浙江小巨人設(shè)備制造、凱森特智能挖掘機(jī)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目4個，包保聯(lián)系市重大項(xiàng)目6個。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”，深入開展訪企入村、“大接訪”活動，用心用情化解群眾急難愁盼。

深化民主實(shí)踐 破解民生難題

民主，是源于市井煙火的期盼，是植根基層土壤的生機(jī)。市人大常委會堅持理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新雙向賦能、同頻發(fā)力，健全民意吸納、民智匯集制度機(jī)制，拓寬民主渠道、豐富民主形式，讓全過程人民民主在宿州大地落地生根、開花結(jié)果。

高位統(tǒng)籌擘畫，構(gòu)建制度框架。深入落實(shí)全省人大工作部署，推行常委會負(fù)責(zé)同志結(jié)對聯(lián)系縣（區(qū)）工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“一站二制三平臺一系統(tǒng)”建設(shè)，在全省率先出臺《宿州市人大常委會關(guān)于建設(shè)全過程人民民主實(shí)踐站 豐富拓展基層民主形式的實(shí)施意見》《宿州市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等深度融入基層治理各環(huán)節(jié)，讓“家門口的民主”可感可及、可觸可享。

創(chuàng)新實(shí)踐載體，激活民主動能。在全省市級層面率先推行民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，推動實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)等群眾關(guān)切的民生項(xiàng)目，民生福祉精準(zhǔn)對接群眾需求。探索建立街道居民（選民）代表會議制度，賦予代表監(jiān)督議事、協(xié)商共治的職責(zé)，基層治理煥發(fā)蓬勃生機(jī)。充分發(fā)揮8個基層立法聯(lián)系點(diǎn)、13個預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)、24個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測點(diǎn)的“民意直通車”作用，出臺《宿州市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)人大代表全過程參與立法工作辦法》，邀請基層代表、群眾參與立法論證等活動，實(shí)現(xiàn)“立法為民”與“參與立法”的同頻共振、雙向奔赴。

優(yōu)化平臺建設(shè)，拓寬民主渠道。穩(wěn)步推進(jìn)全市中心實(shí)踐站建設(shè)，融合五大功能的市級中心實(shí)踐站即將投入運(yùn)行，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級站點(diǎn)提檔升級，建成“四縣一區(qū)”中心實(shí)踐站5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實(shí)踐站113個，954個代表“家室站點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，構(gòu)建起覆蓋全域、貫通上下的民主實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。精心培育特色品牌，碭山縣“代表·局長面對面”、蕭縣“小圓桌·把事說”、埇橋區(qū)“民事民說民商民評”、靈璧縣“海燕熱線”、泗縣“一網(wǎng)工程”等載體競相出彩、各具特色，讓民主實(shí)踐更接地氣、更富活力、更具實(shí)效。深化數(shù)字賦能，推動代表履職、民意征集、建議辦理等工作“一網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)共享”，讓民主參與更便捷高效、直達(dá)民心。

提升立法質(zhì)效 筑牢法治屏障

良法善治，方為治本之策；法治護(hù)航，方啟發(fā)展新程。市人大常委會堅守良法善治的價值追求，以精準(zhǔn)立法回應(yīng)發(fā)展之需，以嚴(yán)格監(jiān)督彰顯法治權(quán)威，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

厚植法治底蘊(yùn)，凝聚全民共識。堅定維護(hù)憲法權(quán)威，積極參與第十二個國家憲法日普法宣傳活動，以多形式、全覆蓋的宣傳舉措，營造尊崇憲法、敬畏法律、踐行法治的濃厚氛圍。加強(qiáng)地方性法規(guī)宣傳解讀，推動《宿州市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)條例》等落地落實(shí)，讓法規(guī)精神浸潤社會肌理、走進(jìn)千家萬戶。常態(tài)化開展法治教育，精心組織“民法典解讀”等專題講座，落實(shí)國家工作人員任前法律知識考試等制度，推動法治理念內(nèi)化于心、外化于行。

聚焦重點(diǎn)立法，賦能高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，科學(xué)編制年度立法計劃，完善“雙組長+專班推進(jìn)”工作機(jī)制，確保立法精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、民心所向、時代所求。立足長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地定位，推動宿州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立法“三部曲”形成品牌，制定《宿州市碭山酥梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，圍繞標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)、品牌塑造、文旅融合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條法治保障體系。制定《宿州市符離集燒雞保護(hù)與發(fā)展條例》，堅持傳承與創(chuàng)新并重、保護(hù)與發(fā)展同步，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化邁進(jìn)。開展《宿州市夾溝香稻米保護(hù)條例》立法后評估，持續(xù)完善政策保障體系，助力夾溝香稻米成功獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，以法治之力守護(hù)特色品牌、激活鄉(xiāng)村振興動能。

優(yōu)化法治環(huán)境，護(hù)航發(fā)展大局。強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，專題聽取審議全市法院行政審判工作報告，推動行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，筑牢依法行政的“防火墻”與“防護(hù)網(wǎng)”。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，組織開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、涉企行政執(zhí)法“綜合查一次”專題調(diào)研，集中清理規(guī)范涉企地方性法規(guī)，讓執(zhí)法更有溫度、監(jiān)管更有精度、營商環(huán)境更有質(zhì)感。嚴(yán)格落實(shí)備案審查“有件必備、有備必審、有錯必糾”，持續(xù)提升備案審查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，維護(hù)法制統(tǒng)一與權(quán)威，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。

強(qiáng)化監(jiān)督職能 積極擔(dān)當(dāng)作為

執(zhí)法檢查直面熱點(diǎn)，專題詢問不避難點(diǎn)，跟蹤督辦緊盯焦點(diǎn)……市人大常委會堅持“寓支持于監(jiān)督之中”的工作理念，以精準(zhǔn)監(jiān)督破解發(fā)展難題，讓監(jiān)督更具剛性、更富實(shí)效。

精準(zhǔn)監(jiān)督穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，筑牢發(fā)展根基。緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“基本盤”，管好政府“錢袋子”，看好國有資產(chǎn)“家底子”，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行及決算、國有資產(chǎn)管理等報告，建立季度經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，對預(yù)算資金實(shí)行線上全流程跟蹤監(jiān)測，依法兩次批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，加大審計查出問題整改督辦力度，推動問題整改見底見效、閉環(huán)落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航、筑牢屏障。

靶向監(jiān)督促轉(zhuǎn)型，激活產(chǎn)業(yè)動能。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，專題詢問綠色食品“5+4”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色化、品牌化、科技化轉(zhuǎn)型。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，開展科技創(chuàng)新風(fēng)險投資立法調(diào)研、高新技術(shù)企業(yè)培育專題調(diào)研，精準(zhǔn)破解科技型企業(yè)在政策、人才、平臺等方面的瓶頸制約，為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。緊扣文旅深度融合戰(zhàn)略，專題詢問全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，調(diào)研“一帶一廊一圈”旅游資源開發(fā)、符離古鎮(zhèn)建設(shè)等工作，申報重點(diǎn)課題《宿州推動文旅深度融合 打造文旅支柱產(chǎn)業(yè)》，推動文旅資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，奏響文旅融合發(fā)展新樂章。

從嚴(yán)監(jiān)督護(hù)生態(tài)，繪就宜居畫卷。深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)保護(hù)底線，聽取審議2024年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，牽頭開展皖北六市大氣污染防治補(bǔ)短板工作，扎實(shí)推進(jìn)氣象“一法一條例”執(zhí)法調(diào)研，推動區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。開展《中華人民共和國水污染防治法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法調(diào)研，開展基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“兩條例”執(zhí)法檢查，以法治力量守護(hù)宿州的綠水青山、良田沃土。

暖心監(jiān)督惠民生，回應(yīng)群眾期盼。緊扣“一老一小”重點(diǎn)領(lǐng)域，開展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育發(fā)展、青少年身心健康專題調(diào)研，聽取審議全市檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作情況報告，以人大之力守護(hù)“夕陽紅”與“朝陽暖”。圍繞社會保障體系建設(shè)，聽取審議全市疾病預(yù)防控制應(yīng)急機(jī)制建設(shè)情況報告，開展《中華人民共和國食品安全法》執(zhí)法檢查和分層分類社會救助工作調(diào)研，持續(xù)兜牢民生保障底線。緊盯群眾身邊“有感小事”，調(diào)研老舊小區(qū)改造、便民停車等民生工程，啟動住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例、城市供熱條例立法，以精準(zhǔn)履職破解民生難點(diǎn)。聚焦社會治理現(xiàn)代化，開展《宗教活動場所管理辦法》執(zhí)法調(diào)研、警務(wù)輔助人員規(guī)范管理調(diào)研，聽取審議整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報告，全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職，守護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

拓寬履職渠道 激發(fā)代表活力

人大代表是連接黨和人民群眾的堅實(shí)橋梁、暢通紐帶。市人大常委會始終堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，不斷完善代表履職保障機(jī)制，拓寬代表履職渠道，讓各級人大代表履職有平臺、有底氣、有作為。

豐富履職活動，提升履職實(shí)效。持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”制度，推動代表下沉基層、扎根群眾，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化、精細(xì)化。充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，邀請代表參與專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、旁聽庭審等活動，推薦9名代表擔(dān)任省藥品安全社會監(jiān)督員、市監(jiān)委特約監(jiān)察員等社會職務(wù)，讓代表履職更具針對性、實(shí)效性與專業(yè)性。強(qiáng)化代表小組建設(shè)，支持指導(dǎo)各級代表開展聯(lián)組活動，讓“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，轉(zhuǎn)化為扎根一線、為民履職的生動實(shí)踐與豐碩成果。

狠抓建議辦理，回應(yīng)群眾期盼。健全“提、立、辦、督、評”全流程閉環(huán)辦理機(jī)制，壓實(shí)辦理責(zé)任、細(xì)化辦理舉措、強(qiáng)化跟蹤問效。市六屆人大四次會議期間提出的209件代表建議全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“件件有回音、事事有著落、件件有成效”。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，評選優(yōu)秀議案建議20件、先進(jìn)辦理單位10個、先進(jìn)個人15名，持續(xù)鞏固“提得準(zhǔn)、辦得實(shí)、督得嚴(yán)”的工作格局。深化“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，梳理各類意見建議10萬余條（件），轉(zhuǎn)辦9萬余條（件），辦結(jié)率達(dá)92.26%。

強(qiáng)化服務(wù)保障，激發(fā)履職活力。精準(zhǔn)開展代表履職培訓(xùn)，依托網(wǎng)絡(luò)矩陣與“智慧人大”平臺常態(tài)化推送學(xué)習(xí)資料，不斷提升代表依法行權(quán)、為民代言的能力本領(lǐng)。健全代表履職檔案、履職評價、激勵約束機(jī)制，組織100名代表向選舉單位述職，主動接受群眾監(jiān)督，倒逼代表履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。編印《代表之聲》12期，精選代表意見建議106條，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考，讓代表活力充分涌流、履職成效全面彰顯。

堅持守正創(chuàng)新 加強(qiáng)自身建設(shè)

工作上更加求真務(wù)實(shí)，作風(fēng)上更加崇嚴(yán)尚實(shí)……市人大常委會緊扣“四個機(jī)關(guān)”定位要求，以黨建為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為動力、以效能為目標(biāo)，全力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，為新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障與不竭動力。

抓實(shí)黨建引領(lǐng)，筑牢政治堡壘。把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建起齊抓共管、同向發(fā)力的黨建工作格局。高質(zhì)量開展“三會一課”、主題黨日等活動，精心打造具有人大特色的機(jī)關(guān)黨建品牌。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視、市委巡察反饋問題整改，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化宣傳研究，講好人大故事。深化“一刊一網(wǎng)一微”融媒體宣傳格局，創(chuàng)新推出市、縣人大工作全景式巡禮報道，在市級以上主流媒體刊發(fā)稿件260余篇，全方位、多角度、深層次展現(xiàn)人大履職成效與時代風(fēng)采。推出“代表履職風(fēng)采”系列報道30篇，生動講述代表扎根一線、為民服務(wù)的生動實(shí)踐。發(fā)揮市人大工作研究會智庫作用，深耕新時代地方人大工作課題研究，為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅實(shí)理論支撐與智力保障。

提升工作效能，鍛造過硬隊(duì)伍。持續(xù)擰緊責(zé)任“發(fā)條”，樹立實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，營造“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。深化機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和履職本領(lǐng)，以過硬作風(fēng)、務(wù)實(shí)舉措扛起新時代人大工作的使命任務(wù)。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)，市人大常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以法治為帆、以民主為槳、以實(shí)干為舵，精益求精提升立法質(zhì)效，動真碰硬增強(qiáng)監(jiān)督剛性，守正創(chuàng)新發(fā)揮代表作用，從嚴(yán)從實(shí)鍛造過硬隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我市“十五五”良好開局、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宿州新篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)！

■ 記者 錢景