初冬的皖北，寒意漸濃。而在碭山縣周寨鎮劉暗樓行政村的“三省井”文化公園里，幾位老人圍坐在石凳邊正熱火地聊著天。一位頭發花白的老人操著皖北口音說：“現在政策越來越好，俺可得把身體照顧好，幸福的日子還在后頭呢。”對面一位戴帽子的老人不急不忙，用濃重的魯西南腔調回道：“是嘞！小孫子前兩天給我打電話說準備用獎學金給我買個手機呢，還說過完年帶我去他大學里轉轉，食堂的菜又便宜又好吃。”旁邊的老人笑著插話，蘇北口音格外響亮：“是小然嗎？真是一個好孩子啊。”

三地鄉音在此交流，卻沒有絲毫障礙。這和諧又溫暖的場景，得益于一口井——“三省井”。安徽、江蘇、山東三省交會處的這口看似普通的水井，默默講述著跨越行政邊界的鄰里情誼與基層治理智慧。

“三省井”綜合警務站。 記者 蔣幫煜 攝

一井連三省

“三省井”，坐落于安徽省碭山縣、江蘇省豐縣與山東省單縣交界處，因地理坐標特殊被稱為“一腳踏三省，雞鳴三縣聞”。

這口井建于1994年，最初名為“團結井”，是為紀念皖蘇魯三省勘界、解決周邊群眾用水需求，由三省交界村莊共同出資出力修建而成的。

上世紀90年代初，這片土地十年九旱，嚴重缺水。干旱時節，群眾喝水要跑幾里路到別的村取水。1992年，徐州科技扶貧人員王榮華來到此地開展科技扶貧工作，了解到這一困境后，萌生了打一口深井的想法。

經過勘察，王榮華發現若在豐縣的劉集村、單縣的小張莊村、碭山的郭集村三個村莊的交界點上打一口井，既能解決飲水問題，又具有象征意義。

同年6月19日，王榮華代表蘇、魯、豫、皖接壤地區農村科研開發小組，與這三個村的村民代表簽訂了興建“三省井”的協議書。

1994年7月28日，“三省井”破土動工。三省20多名群眾奮戰6天，挖至地下80米處，清澈的井水終于噴涌而出。

井潤百姓心

井水滋潤的不僅是土地，更是三省百姓的心田。

時任全國人大常委會副委員長、民盟中央主席的費孝通聞訊后，欣然題寫“三省井”三個字。當地村民專門立碑，將費老的題字鐫刻在石碑正面，立在井臺上。

1998年，按照國務院規定，在皖蘇魯豫四省勘界中，核定了“三省井”的地理位置（東經116°22′，北緯34°38′）。“三省井”由此被正式確定為三省交界的界樁。

傳說，有一年，井旁長出一根南瓜秧，向三個省的方向拖了三根秧，結了三個大南瓜。當地群眾戲說：“真是一瓜托三省啊！”

2018年，碭山、豐縣、單縣三地攜手共建起一座文化公園，占地近6畝，涵蓋文化長廊、休閑廣場等功能區。公園中央，“同心同德”四個紅色大字躍然石上。每天，來自三省的居民在此散步、下棋、跳舞，閑話家常，其樂融融。

共治破壁壘

受地理位置特殊、人口流動頻繁、經濟社會發展差異等因素影響，“三省井”周邊社情復雜，跨界矛盾糾紛時有發生。行政管轄的邊界像一道無形的墻，使得許多問題容易陷入“三不管”或“都想管卻難管好”的尷尬境地。

為解決這一問題，2021年4月，皖蘇魯三省在“三省井”北邊不到100米的地方，建立了一座跨省多功能警務室——“三省井”綜合警務站。

碭山周寨派出所、豐縣王溝派出所和單縣朱集派出所每天各派1名民警和2名輔警進駐警務站，24小時值班在崗，跨區域聯勤聯動。

“別看這個警務站不大，發揮的作用可不小！”碭山縣公安局周寨派出所民警穆國耀告訴記者，以前，由于通訊信號不穩定、地域區劃不清，碭山群眾撥打“110”報警電話，出警的可能是豐縣或單縣的警察。民警白跑一趟不說，主要還耽誤了警情處置，通過設立“三省井”綜合警務站，問題得到了根治。此外，警務站內還設立了調解室，專門調處跨省糾紛。

“通過組建‘三省井’綜合警務站，實現三地民、輔警聯勤聯動，拓展了便民服務功能，延伸了治理效能。”碭山縣周寨鎮黨委副書記陳鑫軍介紹，近年來，周寨鎮秉持“聯防聯控、共建共治”理念，聯合江蘇豐縣汪溝鎮、山東單縣朱集鎮建立聯合排查、聯席會議、應急處置、實時通報機制，整合司法調解員、村（社區）干部等人員力量組建聯合調解隊，守護邊界和諧與群眾安居。

警務站內民警向村民宣傳禁毒知識。 蔣幫煜 攝

活水引新路

隨著協作機制的不斷完善，“三省井”地區的合作已從單純的治安管理，拓展到經濟文化多領域。

2024年10月18日，皖蘇魯豫毗鄰地區黨建引領基層治理協作區建設聯席會議在宿州市碭山縣舉行。四省七縣（市）社會工作部共同簽署了《黨建引領基層治理協作區框架協議》。這標志著“三省井”地區的協作從基層探索上升到制度創新，從單一警務合作拓展到全方位協同發展。

碭山縣委社工部社會綜合服務中心主任邢繼永告訴記者：“近年來，碭山縣依托‘三省井’，提出以碭山縣為軸心，聚力打造四省七縣（市）黨建引領基層治理協作區這一創新做法，攜手四省七縣（市）共同簽署包含先鋒堡壘共建、社會治理共護、干部培育共養、紅領產業共興、文明鄉風共繪、志愿服務共行、政策法規共宣等7項協作協議，構建了共建共治共享的基層治理新格局。”

下午4時40分，剛調解好一起鄰里糾紛的穆國耀打開備忘錄，記錄下當天的工作情況。備忘錄的扉頁上工工整整地寫著“萬事和為貴 有禮讓三分”。

夕陽西下，文化公園里的群眾逐漸散去，警務站的燈光漸漸亮起。從“一井連三省”的團結到“三省民警護平安”的創新實踐，皖蘇魯邊界上的基層治理故事還在繼續……

記者 李航