記者 陳成光

企業(yè)開辦、變更、注銷材料繁瑣、審批周期長(zhǎng)……如今，在宿馬園區(qū)，這些困擾企業(yè)已久的難題被有效化解。今年以來，宿馬園區(qū)以提升政務(wù)服務(wù)效率為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)“全生命周期”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過“一網(wǎng)通辦”“云幫辦”等舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全流程線上辦理和遠(yuǎn)程幫辦，使企業(yè)“全生命周期”辦理時(shí)間大為縮短，園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步發(fā)展。截至11月，園區(qū)共有經(jīng)營(yíng)主體7841戶，同比增長(zhǎng)5.4%。

流程精簡(jiǎn)+技術(shù)賦能 突破“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)

從技術(shù)人員老陳到陳總，陳虎高只用了一個(gè)小時(shí)的時(shí)間！

11月21日，陳虎高用手機(jī)掃描宿馬園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的企業(yè)微信二維碼，經(jīng)工作人員指導(dǎo)，網(wǎng)上提交了所有資料，1小時(shí)后即在大廳領(lǐng)取到了新注冊(cè)成立的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

這得益于宿馬園區(qū)打破部門壁壘，實(shí)行“一網(wǎng)受理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“4小時(shí)辦結(jié)”和個(gè)體工商戶“秒批”的一系列舉措。

宿馬園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批科科長(zhǎng)李家昌介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞企業(yè)開辦“4小時(shí)辦結(jié)”的核心，通過流程精簡(jiǎn)與技術(shù)賦能，將企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅辦理、社保登記等多個(gè)事項(xiàng)整合為1個(gè)辦理環(huán)節(jié)，信息共享打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)并聯(lián)協(xié)同，企業(yè)告別多頭對(duì)接、材料重復(fù)核驗(yàn)，辦理效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遷移“一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”，大幅降低辦事成本。

個(gè)體工商戶“秒批”的實(shí)現(xiàn)，則是以智能化、自動(dòng)化為核心，依托自助設(shè)備，幫助指導(dǎo)辦理人提交申請(qǐng)，通過技術(shù)賦能替代人工審批，符合條件的申請(qǐng)審核通過后，申請(qǐng)人可直接通過終端一體機(jī)領(lǐng)取紙質(zhì)執(zhí)照。

園區(qū)依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)搭建“高效辦成一件事”專區(qū)，將原本分屬各部門的審批事項(xiàng)改為并聯(lián)辦理，申請(qǐng)人線上一次提交材料，各部門同步審批，辦理結(jié)果可通過多渠道獲取。

“四減”硬招+動(dòng)態(tài)調(diào)整 深化“準(zhǔn)營(yíng)”環(huán)節(jié)

從個(gè)體工商戶到公司成立，通過“個(gè)轉(zhuǎn)企”，曹連云直呼：不僅辦理效率提高了，而且從業(yè)務(wù)拓展、信用延續(xù)等方面得到實(shí)實(shí)在在的好處。

曹連云原是在宿馬園區(qū)經(jīng)營(yíng)生鮮批發(fā)超市的個(gè)體工商戶，近年來，隨著生鮮供應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，需要成立公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)。按照以往的情況，他必須先完成個(gè)體工商戶注銷，再成立新的公司，從零開始，如今通過“個(gè)轉(zhuǎn)企”，直接從生鮮批發(fā)超市轉(zhuǎn)成生鮮批發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)時(shí)間得以保留，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

通過“行政許可清單化管理”動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法依規(guī)實(shí)施賦權(quán)事項(xiàng)，宿馬園區(qū)在開辦餐飲店“一件事”“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)”上出“硬招”，實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)限平均減少80%的顯著成效。

“減環(huán)節(jié)”。通過整合有關(guān)事項(xiàng)，重塑辦事流程，企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)由目前的3個(gè)（分別向三個(gè)部門提交申請(qǐng)）減少至1個(gè)，直接通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)。

“減時(shí)限”。通過“一網(wǎng)受理”，涉及的3個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦理，減少申請(qǐng)人辦理期限，辦理時(shí)間由最多28個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日以內(nèi)（包含現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間）。

“減材料”。通過“多表合一、一表申報(bào)”，結(jié)合數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)復(fù)用和電子證照應(yīng)用，群眾需要填寫的申請(qǐng)表由26份減少至15份以內(nèi)。

“減跑動(dòng)”。按照“高效辦成一件事”要求，實(shí)行開辦餐飲店“一件事”3個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦理。申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或綜合窗口提交申請(qǐng)材料，市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、消防救援等部門統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、一窗送達(dá)。

聚焦典型“堵點(diǎn)、難點(diǎn)” 疏通“退出”環(huán)節(jié)

在網(wǎng)上公示期滿后，尹麗鳳提交了注銷申請(qǐng)，順利完成了集團(tuán)旗下成立多年但一直沒有開展實(shí)際業(yè)務(wù)的公司的退出。

公司注銷在以往一直是個(gè)難題，復(fù)雜程度令人咋舌，有時(shí)還需要通過司法程序完成。針對(duì)股東失聯(lián)、不配合或者股東（出資人）已注銷、死亡等特殊情況，宿馬園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在完善簡(jiǎn)易注銷制度，通過公證、公告等方式進(jìn)行注銷登記的同時(shí)，聚焦典型“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，針對(duì)特殊情況建立“一對(duì)一指導(dǎo)”機(jī)制。

窗口前置服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接。針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者，特別是年齡偏大、對(duì)線上操作流程不熟悉的群體，變被動(dòng)等待為主動(dòng)服務(wù)。在咨詢階段即詳細(xì)詢問申請(qǐng)人具體情況與需求，對(duì)于明確表示需要幫助的，現(xiàn)場(chǎng)或預(yù)約時(shí)間安排專人對(duì)接。

手把手指導(dǎo)，全程陪伴。指定業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“幫辦員”，在專設(shè)的自助服務(wù)區(qū)，對(duì)辦事群眾進(jìn)行全流程逐項(xiàng)、細(xì)致講解和實(shí)操指導(dǎo)，確保群眾看得懂、學(xué)得會(huì)、做得對(duì)。

在“一對(duì)一指導(dǎo)”解決企業(yè)注銷難題時(shí)，園區(qū)服務(wù)大廳窗口工作人員將專業(yè)政策轉(zhuǎn)化為通俗表述，協(xié)助企業(yè)群眾梳理注銷材料并審核，手把手教授線上公示、實(shí)名認(rèn)證等操作。對(duì)異地企業(yè)提供微信“云幫辦”服務(wù)，對(duì)老年人等群體開通“綠色通道”幫辦代辦，群眾滿意度大為提升。

“市場(chǎng)準(zhǔn)入更加規(guī)范了，市場(chǎng)退出更加順暢了，企業(yè)辦事更加高效了！”宿馬園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批科科長(zhǎng)李家昌表示，將繼續(xù)拓展場(chǎng)景覆蓋，在現(xiàn)有4項(xiàng)“一件事”基礎(chǔ)上，聚焦群眾和企業(yè)反映的突出問題，在食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。