作為皖北地區第二批提前實現全域水源置換的縣區，靈璧縣以農村供水縣域統管改革為抓手，緊扣“同水源、同管網、同水質、同服務、同監管”目標，走出了一條“政府監督、企業化運營、專業化管理、社會化服務”路徑，實現了從“有水喝”到“喝好水”的幸?？缭?。

告別“散養”模式 邁向規模運營

改革之前，靈璧縣農村供水面臨著“小、散、亂”的發展困境。全縣多數農村水廠由私人承包經營，各自為政的模式導致管理標準不統一、維修養護不及時、水質檢測不到位，部分群眾時常遭遇停水、水質渾濁等問題，飲水安全成為基層治理的“煩心事”。

2022年6月，靈璧縣啟動“靈璧縣群眾喝上引調水”項目建設，同年12月開始啟動原農村水廠經營管理權回收工作。按照“收歸國有、統一管理”的思路，靈璧縣將新建地表水廠和原有的41處農村水廠資源整合，交由國資集團統籌運營，惠民供水公司具體負責供水工程的日常運維和兜底保障，徹底打破了過去“各自為政”的供水格局。

改革帶來的變化立竿見影。2024年底，日供水14萬噸的“靈璧縣群眾喝上引調水”工程全面建成通水，原有的41處農村水廠變為配水廠，原有的地下水源變為備用水源，實現全縣群眾喝上地表水，水量水壓水質及服務等問題得到有效解決，群眾滿意度顯著提升。規模運營不僅降低了供水成本，更讓農村供水保障能力實現質的飛躍。

織密制度網絡 筑牢管理屏障

治水興水，制度先行。靈璧縣深知，要讓農村供水長治久安，必須構建一套權責明晰、運轉高效的制度體系。為此，該縣立足實際，從組織架構、管理制度、水價機制、應急保障四個維度發力，為農村供水縣域統管筑牢制度根基。

在組織架構上，靈璧縣編制出臺《靈璧縣農村供水縣域統管實施方案》， 建立起“縣級統籌、部門協同、鄉鎮落實”的三級責任體系，明確水利、財政、衛健、發改等部門的職責分工，形成了上下聯動、齊抓共管的“一盤棋”工作格局，為農村飲水安全提供了堅實的組織保障。

在管理制度上，靈璧縣水利局和惠民供水公司牽頭，因地制宜地制定專業化運行管理巡查維護、用戶服務、維修搶修、應急供水、安全生產等制度，明確縣域供水標準、服務規范和考核辦法，實現水質檢測、水費收繳、維修養護“三統一”。同步制定縣域統一的供水工程建設標準、水質檢測規范、服務質量標準和績效考核辦法，將水質達標率、供水保證率、群眾滿意度等指標納入鄉鎮和部門年度考核，倒逼責任落實。

在水價機制上，靈璧縣遵循“覆蓋成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則，兼顧農村居民的承受能力，配合發改委科學制定農村集中供水水價。同時根據靈璧縣實際制定《靈璧縣農村飲水安全工程長效管理機制建設實施方案》，縣政府負責落實農村飲水安全工程運行維護縣級專項經費，財政補助投入標準每年不低于800萬元，建立農村供水財政補貼機制。構建起“定價科學、收繳規范、動態調整、保障到位”的水價水費管理體系。

在應急保障上，靈璧縣建立完善了應急供水保障機制，供水單位補充完善了供水應急預案和應急搶修預案，組建應急搶修隊伍，儲備一定量的維修材料設備，確保在出現供水突發事件時，第一時間高效處置。嚴格遵守服務承諾，如遇故障停水及時搶修，做到“小修”不過夜、“大修”不間斷，在保證維修質量的前提下，盡量縮小停水范圍，縮短停水時間，做到出動快、修復好、供得上。

升級服務水平 繪就幸福底色

供水服務的好壞，群眾的感受最直接。靈璧縣堅持以群眾需求為導向，從責任落實、隊伍建設、訴求渠道三個方面入手，推動農村供水服務從“粗放”向“精細”轉變，讓群眾的幸福感在家門口升級。

責任落實更精準。根據靈璧縣鎮村分布、政府財力、人口規模等因素，確定由惠民公司負責全縣農村供水的管理、運營等。明確惠民公司服務范圍、標準要求和各方責任，確保統一服務全覆蓋，逐步建立起惠民供水公司經理負總責，分管經理分片負責，各水廠廠長直接負責的三級責任制，有效解決了水廠分散經營期間的收費不合理、維修服務慢、水質不穩定等問題。

隊伍建設更專業。根據靈璧縣實際，惠民供水公司組建專業化的管理運維隊伍，每個分水廠均由廠長、維修人員、水質化驗員、收費人員等組成，要求專業技術人員必須獲得相應專業技術資格，尤其是直接從事制水、管網維護等人員要持有健康證等必要證件。同時外聘當地協管員，對水廠進行日常運行管護、巡查及維修，確保全縣所有鎮村分級統一管護有足夠人員力量支持。

訴求渠道更暢通。建立常態化摸排農村飲水問題機制，要求各水廠常態化摸排農飲問題，及時上報，確保問題動態清零；靈璧縣水利局于2025年3月制定了《靈璧縣農村供水問題快速處置機制》，詳細梳理了辦理流程、保障措施、應急處置、信息發布與溝通、后期處置等農村供水問題處理流程，以保障供水安全、快速響應、科學處置、明確責任為原則，最大程度降低供水問題對農村居民生活和生產的影響。設立“一縣一服務電話”，通過水廠及村委公示欄內張貼、服務明白卡張貼到戶、收費維修人員流動車載音頻及村委喇叭宣傳等方式宣傳到位，讓群眾一個電話服務到家。同時結合12345熱線、靈聽靈璧小程序、小微權力“監督一點通”平臺等全面收集群眾反映急難愁盼問題，確保第一時間接收群眾訴求，及時響應和解決。

夯實硬件支撐 實現全域保障

工欲善其事，必先利其器。靈璧縣堅持硬件先行，加大資金投入，完善供水基礎設施，推動農村供水從“局部覆蓋”向“全域保障”升級，讓城鄉群眾共享優質供水服務。

在水廠建設上，靈璧縣錨定“全縣飲用水源置換為地表水，城鄉供水一體化”目標，整合農村飲水安全提升工程和靈璧縣群眾喝上引調水工程項目，總投資11.9億元，新建地表水廠1座，取水泵站1座，加壓泵站2座，配水干支管網255公里，信息管理中心和水質監測中心各1處等工程。通過兩座地表水廠（靈璧縣地表水廠和城西地表水廠）管網和體制整合，達到全縣群眾飲用水源由地下水置換為地表水，實現“同水源、同管網、同水質、同服務”的城鄉供水工程體系和管理體制目標。

在水源保障上，靈璧縣以2021年省委、省政府啟動的“皖北地區群眾喝上引調水”工程為契機，將新汴河地表水作為集中供水水源，建設標準化水源保護區，通過設置防護圍欄、警示標識，配備水源地巡查隊伍等措施，強化飲用水水源地劃定保護工作，建立“監管+監測”水源地保護長效管理機制。

在工程改造上，聚焦老舊管網漏損率高、供水不穩定等問題，實施城鄉供水管網一體化改造工程，將城市供水管網向農村延伸，實現城鄉“同源、同網、同壓、同質”。

在水質檢測上，靈璧縣啟動水質檢測中心，配備專業設備和人員，建立“日檢測、周匯總、月通報”水質保障機制。強化水質監測，嚴格落實各水廠水質化驗員每日對出廠水、末梢水的色度、渾濁度、臭和味等九項指標進行日檢測；靈璧縣水利局每月定期對出廠水及末梢水進行監測，并“四不兩直”隨機抽核，確保群眾飲水安全。

清泉汩汩潤民心，幸福生活節節高。如今的靈璧，城鄉供水一體化的畫卷正徐徐展開，汩汩清泉不僅流進了千家萬戶的水缸，更流進了群眾的心坎里。作為皖北地區農村供水縣域統管的先行者，靈璧縣的實踐印證了“統管出效益、專業提質量”的民生發展邏輯。靈璧縣水利局負責人表示，站在新的起點，該局將繼續扛牢民生責任，持續深化農村供水縣域統管改革，為加快建設現代化美好靈璧注入源源不斷的“活水”。

記者 何雪峰