■ 中共宿州市委黨史和地方志研究室

1940年1月，張愛萍在宿東石相村成立新四軍游擊支隊第四總隊司令部，將宿州地方武裝統一整編；2月，國民黨盛子瑾等勢力因內部派系矛盾及張愛萍部對頑固派的打擊，逐漸撤離皖東北；3月，皖東北第一次各界人士代表大會召開，宣布成立皖東北抗日民主政府（仍沿用安徽省第六行署督察專員公署的名稱）；4月，中共蘇皖區委在泗縣張塘召開地縣領導干部聯席會議，部署發動群眾、改造基層政權、組建抗日民眾團體等工作。此時，我黨我軍開始獨立自主地建設皖東北抗日根據地。

4月28日，皖東半塔集保衛戰（抗擊國民黨頑固派軍隊進攻）結束后不久，劉少奇便帶領中原局機關北渡淮河，到達泗縣羅崗村新四軍第六支隊第四總隊駐地。他不顧旅途勞頓，當夜便召集各部門負責同志匯報工作，研究問題。屋里的蠟燭換了一根又一根，少奇同志的煙抽了一支又一支，直到深夜一直全神貫注地聽著，對每項工作、每個問題都提出了寶貴意見。他謙和務實地說：“這是我的意見，情況你們比我清楚，請你們研究研究，看行不行？”這種作風迅速將來自四面八方的干部凝聚起來。

劉少奇的到來很快被日軍偵知。中原局機關和電臺隨劉少奇遷至羅崗后，頻繁的電訊暴露了目標。5月1日，駐泗縣、五河日偽軍糾集2000余兵力對皖東北中心區展開“掃蕩”。劉少奇沉著應對，指示張愛萍布置四總隊展開反擊。次日，張愛萍率部保衛劉少奇北渡濉河，計劃移駐泗縣東北新行圩子，卻遭國民黨江蘇省第七區專員王光夏（江蘇省政府主席韓德勤部）率部搶占新行圩子、朱湖等地。張愛萍再次組織四總隊反擊，經參戰官兵一夜艱苦奮戰，奪回了新行圩子、朱湖等20多個村莊。 劉少奇帶領中原局機關和四總隊進駐新行圩子。張愛萍指揮部隊艱苦戰斗13天，粉碎了敵人的瘋狂“掃蕩”。

5月7日，劉少奇致電中共中央：韓德勤部配合敵人向皖東北張愛萍、黃春圃（江華）部猛攻，請令八路軍蘇魯豫支隊派一個團星夜趕到泗縣增援。10日，毛澤東、王稼祥電令該支隊分路南下，以一路速向皖東北泗縣前進，夾擊韓德勤部并受胡服（劉少奇）指揮。5月下旬，韓德勤又調集11個團的兵力進犯皖東北。劉少奇主持召開營以上干部會議，親自作戰前總動員，并指令張愛萍統一指揮皖東北地區的八路軍、新四軍發起安河反擊戰。此戰全殲韓德勤部兩個多團，韓德勤率部逃回運河以東。

劉少奇對反“掃蕩”和反摩擦的態度是明確而堅決的。他一直強調：毛澤東同志指示我們“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”！對日軍的“掃蕩”必須予以堅決回擊，對國民黨頑固派制造的摩擦事件必須有理有據予以反擊。他告訴同志們：“現在的情況很嚴重，但是，打了情況就會變好。”“一定要把這些道理在部隊里進行深入的動員。”在劉少奇的堅強領導下，皖東北軍民頂住了日偽頑的聯合壓力，取得了反“掃蕩”反摩擦的初步勝利，進一步鞏固了根據地。

在復雜的軍事斗爭間隙，劉少奇對皖東北根據地建設情況進行了深入考察，并于5月5日致電中共中央并朱德、彭德懷、項英、彭雪楓：張愛萍部現共有7200人，除彭雪楓之第一團外，編為第四總隊之第十一、第十二兩個團。部隊槍支齊全。部隊全由盛子瑾部改編而來，情緒尚活躍。干部絕大部分是新的，求進步，但沒有部隊工作和作戰經驗。皖東北的專員、縣長、區鄉長已改造，但工作能力甚弱，在群眾中尚無基礎。近來糧食、經費極困難。敵人及頑固分子利用上述情況加緊向我進攻，并陰謀破壞。敵人近來“掃蕩”泗縣根據地，津浦鐵路已成不能通過的封鎖線。此間與彭雪楓處的交通已斷絕。韓德勤企圖占領皖東北，以割斷八路軍和新四軍之聯絡。

5月下旬，劉少奇在朱湖（今屬泗洪縣）主持召開皖東北黨政軍干部會議，并作了題為《在敵后怎樣建立民主的抗日根據地》的報告。就黨的建設、政權建設、統戰工作、軍事斗爭、軍政關系、群眾工作、兄弟部隊間的協同配合等方面闡述了黨中央的精神，堅持理論與實踐相結合，提出解決問題的辦法。他詳細論述了創建敵后根據地的重要性和具體形式、條件，指出抗日民主政權的任務，提出必須建立堅強的、廣大的、有統一指揮的正規部隊和游擊隊，動員最廣大的群眾參加抗日戰爭，參加人民自衛軍及政權建設。他還提出要實行各種有力的經濟和文化政策，組織民眾，教育民眾。他認為，敵后根據地要大力發展和鞏固黨的組織，加強對黨員的教育。他把“抓武裝、抓政權、抓發動群眾、抓財政經濟、抓發展黨、抓干部培訓”稱為鞏固抗日根據地的“六大寶”。這篇報告不僅為皖東北抗日民主根據地的鞏固與發展指明了方向，也是對黨中央和毛澤東關于建立敵后抗日民主根據地的方針政策的具體運用和發揮，是黨的敵后根據地建設理論的重要文獻。

6月12日，劉少奇從皖東北回到新四軍江北指揮部駐地半塔集大田郢。

在皖東北期間，劉少奇始終與軍民同甘共苦。他常工作學習至深夜，《堅決粉碎頑固派的進攻》等重要文獻便誕生于此。生活上，他堅持與戰士同吃“大鍋飯”。當得知部隊因糧荒和敵情每天只能吃兩頓雜糧稀飯，而自己因胃病被特殊照顧時，他立即嚴令將中原局節省的米面全部送往前線：“部隊沒有飯吃，怎么能夠打勝仗呢？我們在后方，餓一點沒有關系。”此后直至麥收，他都與戰士一樣每日兩頓稀飯。他對干部既嚴格要求又關懷備至：行軍時常將坐騎讓給傷病員或用于馱運物資；胡橋戰斗后，他語重心長地叮囑胡炳云要珍惜革命骨干；得知張愛萍偵察時負傷，他堅持親自查看傷口并叫來醫生，提醒其注意安全。他心系群眾，指示機關干部幫百姓割麥，切實減輕群眾負擔，甚至動員節約糧食救濟斷炊人家。

在劉少奇的領導下，皖東北地區迅速扭轉危局，站穩了腳跟，不僅粉碎了日偽頑的聯合夾擊，還在思想、組織、政權、軍事等各方面為根據地的鞏固發展奠定了堅實基礎，更為1940年秋黃克誠率八路軍東進淮海，以及陳毅、粟裕率新四軍渡江北進創建蘇北抗日民主根據地，創造了極為有利的條件。

劉少奇離開這片土地時，留下的不僅是一塊鞏固的根據地，更有一套在敵后險境中“破危局、開新局”的斗爭方略——以獨立自主的膽略沖破教條束縛，以人民至上的情懷凝聚萬千力量，以“打仗與建設兩不誤”的智慧統籌軍政全局。他在此展現出的遠見卓識、斗爭藝術與為民情懷，化作這片熱土永恒的紅色基因，激勵著一代代后來者，在新征程上接續奮斗、砥礪前行。