碭山縣地處安徽省最北部，皖蘇魯豫四省七縣（市）在這里交匯，省際邊界線257公里。近年來，碭山縣積極探索平安邊界建設協同治理機制，促進平安碭山建設水平不斷穩步提升。

聯通聯建 搭建平安邊界橋梁紐帶

江蘇豐縣，山東單縣，河南永城、夏邑、虞城，安徽蕭縣、碭山四省七縣（市）毗鄰接壤，地緣相近、人緣相親。特殊的地理位置，決定了這片區域社會治理的復雜性、多樣性。鄰縣鄰鄉鎮群眾之間矛盾糾紛時而發生，處理起來因為屬地等原因棘手難纏，同時多種社會治理問題交織在一起，剪不斷，理還亂。怎么破局？一個看似簡單而又復雜的課題擺在了七縣（市）領導的面前。

通過實地走訪、座談交流、分析研判、借鑒經驗，碭山縣率先行動。搭建平安邊界協作機制，破解邊界治理堵點難點，2023年11月，皖蘇魯豫四省七縣（市）平安論壇暨平安協作區建設會議召開，四省七縣（市）的領導協同相關職能部門、部分鄉鎮代表100多人齊聚碭山縣，共商平安邊界建設事宜，共同簽訂《皖蘇魯豫毗鄰縣（市）平安協作區建設協作協議》。協議明確建立平安邊界協作工作專班，組建縣鄉村三級平安建設聯絡群，明確聯絡員及日常工作事項，由輪值地負責統計、更新專班人員信息，實現情報信息互通共享。

聯管聯治 壓實平安邊界責任機制

一條起源于碭山縣玄廟鎮的復新河，全長14.2公里，向東流入豐縣與南四湖相通，途經近10個鄉鎮，沿途多為農業用地和居民密集區。水體富營養化嚴重，水質為V類，河道生態環境遭受嚴重破壞。兩地積極對接協調，共同擔起治理復新河的任務。碭山縣檢察院與豐縣檢察院共簽《關于建立“兩河一道”跨區域生態資源保護公益訴訟協作機制的實施意見》，形成共同保護復新河環境保護長效機制。

建立跨區社區矯正協作機制，對于加強毗鄰縣（市）社區矯正對象監督管理具有重要作用。近日，皖蘇魯豫四省七縣（市）社區矯正跨區域協作機制成立，通過日常聯絡、聯席會議、資源共享、案件共商等，打破區域壁壘，協力推進解決社區矯正監管難題，有力提升本區域社區矯正質效。同時，七縣（市）實行情報信息互通共享，全面落實重點人員預防教育、管理服務措施，加強流動人口、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等重點人員的服務管理工作。

聯防聯控 構筑平安邊界安全堤壩

毗鄰區平安建設內容由專項領域合作向全面共建拓展。平安邊界聯建。2023年，七縣（市）簽訂《平安邊界共創協議書》，確立毗鄰區平安共建7項協作內容和4項工作機制，一體化推進邊界共建共治共享。矛盾糾紛聯調。首屆平安協作區建設會議召開以來，碭山縣共排查化解邊界糾紛隱患47起，化解率達100%。社會治安聯防。建立邊界群防群治長效機制，健全基層群防群治組織，11個鎮41個村組建45支、361人的平安巡防隊伍。突發事件聯處。碭山縣葛集鎮作為火災高風險地區，防滅火任務重、壓力大，2023年將聯合應急救援納入“平安邊界”創建內容，與豐縣宋樓鎮、大沙河鎮建立“應急聯動協同體”后，葛集鎮火災發生率同比下降25%。突出問題聯治。2023年以來，碭山縣與毗鄰區相關縣（市）會商解決涉邊界信訪問題11件。

聯調聯處 暢通平安邊界信息渠道

記者了解到，協作區協議明確要求，各縣（市）以毗鄰鄉鎮為屬地聯動主體，在重要節點和關鍵事項上開展聯動會商調處，針對事件輕重緩急，按照“簡單事件聯村快速辦、復雜事件聯鎮（鄉）會商辦，疑難事件聯縣（市）協作辦”的三級聯動會商調處機制，以需求方提請、協作方響應的方式，確保涉邊事件快速聯動調處。在重要節點或關鍵事項上，由輪值地或重大事項舉辦地縣級部門牽頭邊界鄉鎮、責任部門開展應急演練，完善涵蓋專業部門、鄉鎮村社、跨區域協作的應急處突長效機制。 記者 路楊