宿州慎終如始把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，并于近日制定《加快推進新型工業化建設智能綠色制造強市行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。聚焦全市“5512”產業一號工程，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，做大做強制造業主導產業集群和縣域特色產業集群，為全面建設現代化新宿州積蓄強大動能。

揣雄心

《行動計劃》凸顯出宿州的“雄心壯志”——到2027年，全市新型工業化發展取得顯著成效，產業綜合實力和競爭力大幅躍升，產業基礎更加堅實、產業鏈現代化水平明顯提高，先進制造業和現代服務業融合更加緊密。到2035年，基本實現新型工業化，現代化產業體系更加健全，制造強市建設邁上新臺階。

產業綜合實力大幅躍升。到2027年，全部工業增加值力爭突破，規模以上制造業營業收入力爭突破，制造業增加值占GDP比重力爭達到全省平均水平；戰略性新興產業產值占規模以上工業比重達到30%；規模以上工業畝均稅收年增長6%以上，力爭規模以上工業企業利潤率達到6%。

現代化產業體系更加健全。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，培育壯大新興產業，改造升級傳統產業，前瞻布局未來產業，持續推動產業結構優化升級。到2027年，培育形成新材料（新能源汽車零部件）、綠色食品（預制菜）、新能源、建材和家居4個超500億元產業，其中新材料（新能源汽車零部件）、綠色食品（預制菜）兩個產業力爭向千億級邁進；培育裝備制造、輕紡鞋服、造紙及紙制品后加工3個超300億元產業；新一代信息技術、生物醫藥、煤電化工產業規模進一步擴大。

企業競爭力明顯增強。到2027年，規模以上工業企業達到1600戶左右，省級專精特新企業達到400戶左右，國家專精特新“小巨人”企業達到20戶左右，培育一批“鏈主”企業和產業鏈關鍵環節骨干企業，宿州智造品牌影響力不斷擴大。

智能化綠色化水平顯著提升。到2027年，規模以上工業企業數字化改造率達到100%，規模以下工業企業數字化應用覆蓋率達到100%。產業綠色轉型升級加快推進，規模以上工業單位增加值能耗和碳排放持續下降。

融合化集群化發展持續深化。著力構建全方位、多要素融合的特色產業集群新生態，到2027年，培育2個省級先進制造業集群，6個縣域制造業集群。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生產性服務業和先進制造業深度融合。

挑大梁

新型工業化有著鮮明的時代特征和階段特性，我市聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發展，持續提升先進制造業發展水平，加快形成新質生產力。這才是真正的挑“大梁”。

產業優化提升行動

優化提升產業結構。深入推進“5512”產業工程，發展壯大五大主導產業、轉型提升五大傳統產業，做大做強十二大特色產業集群。搶抓長三角一體化發展戰略機遇，培育壯大戰略性新興產業，做優做強實體經濟，提高產業鏈現代化水平，打造特色鮮明、優勢突出的現代化產業體系。積極承接滬蘇浙產業轉移，支持企業積極參與國家、省“鏈主”企業配套，協同“鏈主”企業開展重點攻關。培育一批“鏈主”企業，壯大一批專精特新企業“卡位入鏈”。

培育先進制造業集群。聚焦綠色食品（預制菜）、新材料（新能源汽車零部件）等產業，建立市級統籌、縣區園區為主體、部門協同、分層推進的組織體系，梯次培育優勢突出、基礎穩固、特色鮮明的市級、省級、國家級先進制造業集群。到2027年，建成一批省級、市級先進制造業集群和“一縣一群”縣域制造業產業集群。

推動產業融合發展。堅持“龍頭+配套”，支持產業龍頭企業將中小企業納入協作配套體系，推動產業內大中小企業信息聯通、訂單共享、產能對接、品牌共建、高效協作，不斷提高本地產品配套率，實現以大帶小、以小促大的深度產業協作配套模式，推動中小企業嵌入龍頭企業供應鏈、創新鏈。推動先進制造業與現代服務業深度融合，加快發展網絡化協作、個性化定制、柔性供應鏈等新業態新模式，每年培育省服務型制造樣板企業（平臺）5個以上。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展工業設計、檢驗檢測、現代物流等生產性服務業，搭建技術轉移、成果轉化、檢測認證等功能性載體。

加強產業區域協調發展。優化產業發展布局，推動各縣區、園區集群化、特色化發展，“一縣一策”打造特色產業，形成優勢互補、錯位發展的區域經濟布局。埇橋區重點發展工程機械、礦山機械、實木家具、智能櫥柜等高端制造和綠色智能家居產業。碭山縣重點發展潤肺膏、速凍預制菜、果品醫藥、骨科創傷等綠色食品和醫療器械產業。蕭縣重點發展防腐涂料、耐火材料、環保建材、工程機械等功能性新材料和精密化零部件產業。靈璧縣重點發展輪轂軸承、超細晶改軸承、薄壁軸承等高端軸承產業。泗縣重點發展汽車底盤系統、汽車電子、汽車鋁鑄件等汽車零部件產業和光伏電池片、光伏組件、光伏玻璃等光伏制造產業。宿州經開區重點發展原料藥、中間體、醫藥制劑、化工新材料等醫藥化工產業。宿馬園區重點發展包裝紙、特種紙、生活用紙等綠色造紙產業。市高新區重點發展云計算、人工智能、數據服務等算力產業。

提升產業基礎能力。深入實施產業基礎再造工程，聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎等薄弱領域，立足全市實際，提高重點領域補短板和關鍵技術攻關能力，積極爭取省“工業強基”項目，不斷提高產業鏈韌性和安全水平。

市場主體培育行動

促進企業提質擴量。加快優勢傳統產業轉型升級，培育壯大新興產業，大力實施產業鏈招引和項目建設。健全企業梯度培育機制，堅持抓大、育小、培優，建立市省國家三級專精特新企業培育體系，支持一批龍頭企業成為產業鏈“鏈主”，不斷增加規模以上制造業企業數量。力爭每年新增注冊企業2萬戶以上，新增規模以上制造業企業120戶左右，培育高新技術企業60戶左右。加快中小企業數字化轉型步伐，充分發揮企業創新主體作用，提升全社會研發投入強度、萬人發明專利擁有量等創新指標，落實各項惠企穩企政策，穩定現有規模企業生產經營，提升企業質量，重點培育一批技術密集、成長性好、附加值高、競爭力強的骨干企業。到2027年國家級專精特新“小巨人”企業達到20戶左右，省級專精特新中小企業達到400戶左右。

推動企業主體上市。推動更多優質企業進入資本市場，5年內新增主板上市企業3-5戶。加大專精特新企業培育上市力度，力爭區域性股權市場“專精特新版”累計掛牌企業占專精特新企業比重超30%。

持續推進雙招雙引。圍繞“5512”產業布局，濃厚招商氛圍，夯實招引工作責任。聚焦行業龍頭企業、專精特新企業、產業鏈關鍵企業，綜合運用產業鏈招商、商協會招商、以商招商等方式，充分發揮產業招商小分隊作用，多層次搭建招商信息網絡，寬領域搜集有效招商信息，持續開展招大引強、招新引精，全力推動優質項目簽約落地。圍繞主導產業、戰新產業、生產性服務業等產業領域人才需求，大力引進領軍人才，做好人才要素保障和服務保障，高位推動招才引智。

著力擴大有效投資。深入開展農業“兩強一增”、制造業“提質擴量增效”、服務業“鍛長補短”投資專項行動，著力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，充分發揮投資對穩增長的關鍵作用。

科技創新提升行動

強化創新主體地位。落實企業在科技創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用中的主體地位。深入實施科技創新“151”工程，支持龍頭企業聯合高校、科研院所和上下游企業共建創新聯合體，構建以企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系。依托企業組織梳理“人無我有、人有我優”關鍵技術攻關任務清單和技術難題需求清單，加強供需對接和推廣應用。開展科技型中小企業、高新技術企業、科技“小巨人”企業培育行動。到2027年規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到50%，滾動實施制造業重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關項目5個。健全完善科技創新政策體系，實施人才歸宿行動，引進和培育高層次科技人才團隊70個以上。

推進創新平臺建設。構建以企業為主體的創新生態，加強技術創新平臺建設。支持省級開發區升級進位，爭創國家級開發區。支持園區抓住省“一區一業一樣板”政策支持機遇，加快數字化轉型建設，不斷提升園區功能，積極創建各類產業基地、特色載體。支持集群企業建立各類研發中心，每年培育一批省企業技術中心、省產業創新中心、省制造業創新中心、省工程研究中心等創新平臺。鼓勵省級以上開發區圍繞主導和特色產業，布局建設一批關鍵核心技術攻堅平臺。到2027年，力爭新建20家左右省級創新平臺，積極爭創國家級創新平臺。

促進科技成果轉化。建設集企業技術需求與科研院所技術成果征集、發布、對接于一體的科技大市場，引導企業與高校院所聯合開展科技攻關，發揮“羚羊”等工業互聯網平臺作用，促進科技難題攻關和成果轉化。組織企業參加中國(安徽)科技成果轉化交易會。支持科技服務機構發展，逐步設立天使基金群。鼓勵風險投資用于高校科技成果轉化，鼓勵金融機構創新知識產權質押融資服務模式。完善首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產品支持政策，引導企業對標“三首”產品研制需求清單研發新產品。到2027年新增“三首”產品30項。

數字轉型賦能行動

加快工業互聯網平臺體系建設。推動綠色家居建材、梨產業工業互聯網平臺在功能應用創新、產業生態營造和公共服務支撐等方面持續提升優化，加快綠色家居建材標識解析二級節點建設，深度賦能重點產業鏈發展，提升產業整體數字化水平。鼓勵重點企業優化工藝流程改造和要素優化配置，搭建一批具有行業影響力和區域競爭力的企業級工業互聯網平臺。

推進制造業數字化診斷。通過購買社會化服務方式，遴選優秀數字化轉型服務商，組織服務商按照制造業企業數字化轉型有關國家標準，對企業的研、產、供、銷、服、管等全環節進行數字化轉型現場診斷服務，全面分析企業數字化水平，指出數字化發展短板，提出同行業對標對象，“一企一策”出具診斷報告。到2027年，實現規上制造業企業數字化診斷全覆蓋。

培育創新示范應用。以開展設備智能控制、生產管理優化、產品質量檢測、柔性化生產、供應鏈協同、設備預測性維護、備件備品管理等應用切入點，鼓勵行業重點企業開展新模式創新應用，形成一批可推廣可復制的典型模式。加快5G、千兆寬帶等網絡基礎設施建設，支持企業開展5G網絡提升改造和應用創新。每年搭建“5G+工業互聯網”典型應用場景10個以上，培育省級大數據企業10家以上，培育省級智能工廠、數字化車間10個以上，爭創國家級智能制造示范工廠、智能制造優秀場景。

質量品牌提升行動

推進產品升級和品牌建設。實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，不斷提升主導產品市場占有率，到2027年新增培育“皖美品牌示范企業”30個、“三品”示范企業20個，培育150個安徽省新產品和安徽工業精品。引導制造業企業構建“設計+研發+用戶體驗”的創新設計體系，鼓勵企業創建工業設計中心，提升企業品牌價值。到2027年新增培育省級工業設計中心10個以上。

推進制造業質量革命。打造以技術、標準、品牌、服務為核心的質量優勢。以標準搶占行業話語權，支持企業標準修訂，到2027年新增修訂地方標準10個、團體標準50個。對照“定標率、貫標率、達標率、首檢合格率”的標準化體系，開展標準化示范工作。到2027年新增培育10家以上省標準化示范企業。推廣全面質量管理、精益管理、卓越績效管理等先進質量管理方法，積極開展向全國質量標桿學習活動。評選宿州市人民政府質量獎，積極參評安徽省人民政府質量獎，力爭中國質量獎實現零突破。

綠色低碳發展行動

推進節能減碳協同增效。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，依法依規推動淘汰落后產能，積極推進清潔生產改造。嚴格能效約束，推動重點領域節能降碳。鼓勵企業按照用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化標準，不斷取得技術創新突破，促進產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得明顯成效。

鼓勵制造業綠色發展。聚焦“碳達峰、碳中和”，開展節能環保“五個一百”提升行動，加快構建綠色工廠、產品、園區、供應鏈“四位一體”綠色制造體系，培育壯大節能環保產業，加快制造業高端化智能化綠色化轉型升級。建立工業節能監察和診斷服務長效機制，全面提升綠色制造水平，培育一批綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業及能(水)效“領跑者”企業。到2027年，培育國家級綠色工廠15家、省級綠色工廠28家，國家級綠色供應鏈示范企業3家、國家級綠色工業園區2個。

拼服務

在加快推進新型工業化建設智能綠色制造強市過程中，宿州堅持把黨的全面領導貫徹到推進新型工業化的全過程各方面，完善黨委統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局，統籌推進全市新型工業化建設智能綠色制造強市工作。市工業強市推進工作領導小組辦公室（市經濟和信息化局）具體負責日常工作，會同有關部門按照責任分工抓好重點任務落實。結合“5512”各推進工作組責任分工，抓好重大政策、重點工作，協調解決重要問題，確保各項任務落地落實。

積極推動資本、土地、能耗等指標向優質企業、產業、園區集中。統籌市產業基金支持制造業發展，采用“基地+基金”模式，吸引各類資本共同建立產業基金，支持制造業集群式發展，穩定財政支持制造業發展的體制機制，采取基金、貼息、補助等手段放大、撬動社會資金。推進金融支持科創企業“共同成長計劃”，鼓勵金融機構擴大制造業中長期貸款和信用貸款規模，發揮政府增信機制作用，支持高成長性企業信貸融資，大力推廣“專精特新貸”“畝均英雄貸”。

優化人才創新創業生態，健全需求導向的人才培養結構動態調整機制，為制造業高質量發展提供有力的人才保證。充分激發企業家干事創業的積極性，弘揚企業家精神和工匠精神。充分發揮商協會作用，支持商協會開展產業研究、協助行業管理、推動行業交流合作等工作。構建新型親清政商關系，常態化開展企業家懇談會、企業家沙龍，落實企業家接待日制度，推行頂格服務企業機制。全面推進數字政府建設，注重用互聯網思維改造優化政務流程，升級“宿事速辦”平臺，推動政務服務標準化、規范化、便利化，建設優質高效的政務服務環境。建立推動新型工業化監測評估機制，按照清單化、項目化、閉環式要求，定期對各地各部門推動新型工業化和制造強市建設情況進行調度、通報、督查，強化考核結果運用，推動各項工作全面落實、取得成效。

藍天白云下，各產業園區氣勢宏偉、整潔干凈、綠意盎然……這些是宿州最溫暖的一抹底色。記者 陳成光