拂曉新聞網--拂曉報訊 去年以來，我市高度重視農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，始終把加強村黨組織書記隊伍建設作為全面推進鄉村振興的有力抓手，堅持擇優選拔、統籌使用、嚴管厚愛，立足“選用管”全周期提升村黨組織書記綜合履職能力，鍛造出一支政治素質過硬、工作作風嚴實、干事實績突出的“頭雁”隊伍，為全面推進鄉村振興引航蓄力。

堅持源頭把控，破解“怎么選”難題。拓展渠道。注重從本村致富能手、外出經商務工人員、大學畢業生、優秀退伍軍人等群體中選拔人才擔任村黨組織書記。全市現任1127名村黨組織書記，其中，50%以上為種養大戶或致富能手；17%以上為退役軍人或曾在外務工創業人員；80%以上為上一屆村黨組織書記或村“兩委”副職干部。縣級選青。以縣區為單位，根據村“兩委”班子和后備干部隊伍實際，每年適時面向35周歲及以下、全日制大專及以上學歷的城鄉青年，統一公開招考、縣內統籌調配、鄉鎮統一管理，逐村選聘后備干部，確保每村常態不少于1名全脫產人員參與村里工作，待遇參照村“兩委”副職標準落實。鄉鎮推優。以鄉鎮為單位，重點從本地大專及以上畢業生、外出務工經商返鄉人員、農村“雙帶”人員、退伍軍人、高校畢業生基層特崗人員等群體中，通過村黨組織推薦、群眾舉薦、個人自薦等方式，經鄉鎮黨委擇優比選、考察、公示等程序，確定村級后備干部。2019年以來，全市“選青推優”儲備村級后備干部4390名，其中1300余人進入村“兩委”班子。

堅持多管齊下，破解“怎么用”難題。有序招錄。持續加大從優秀村黨組織書記中招錄公務員和事業單位工作人員力度，近年來，全市先后有10名優秀村黨組織書記考錄為鄉鎮機關公務員，8名村黨組織書記選聘為事業單位工作人員；推動25名優秀村黨組織書記列席鄉鎮黨委會議。擇優選任。選拔優秀村黨組織書記進入鄉鎮領導班子，嚴格落實分析研判、組織推薦、資格審查、擇優比選、深入考察、審核把關、研究決定、公示人選、提交選舉、備案登記等10項程序，確定5人作為“五方面人員”人選進入鄉鎮領導班子。激勵擔當。構建“基本報酬+績效報酬+激勵獎”薪酬體系，持續完善村干部報酬正常增長機制，“一肩挑”村黨組織書記按所在縣上年度農村居民人均可支配收入2.5倍標準兌現，全日制本科以上學歷村黨組織書記比照鄉鎮新錄用公務員試用期滿工資水平確定報酬。健全村干部容錯糾錯機制，為11名村黨組織書記免責減責。積極推薦優秀村黨組織書記參選“兩代表一委員”，參評“皖美村支書”“鄉村振興擔當作為好支書”等。

堅持擰緊鏈條，破解“怎么管”難題。完善“制度鏈”。強化對村黨組織書記全過程管理，研究規范“一肩挑”權力運行的具體舉措，完善履職考核評價體系，健全適崗研判機制，定期分析隊伍狀況，對基礎較差、暫時落后的潛力型加大指導支持力度，對能力不足、狀態不佳的守攤型及時談話提醒、加強教育培訓，對教育提升、限期整改后仍不勝任不盡職的問題型責令辭職、調整撤換。延伸“紀實鏈”。開展村黨組織書記全程紀實管理，落實縣級直管機制，實行“一人一檔、集中管理，凡調必審、從嚴管理，全程紀實、跟蹤管理”，為1127名村黨組織書記逐一建立檔案，動態掌握履職情況、獎懲情況和工作實績。健全屆中調整機制，縣級18家部門聯審，對村黨組織書記人選逐人過篩，實時掌握隊伍建設情況。今年，全市屆中調整配備村黨組織書記22名。筑牢“監督鏈”。發揮鄉鎮黨委和村監委會作用，推行村紀檢委員兼任村務監督委員會主任、集體經濟組織監事長，破解上級管理弱、同級管理軟問題。聚焦村重大決策、“三資”管理、工程建設等事關群眾切身利益、容易產生權力尋租和廉政風險事項，全面加強小微權力“監督一點通”服務平臺建設。目前，全市小微權力“監督一點通”服務平臺細化編制村級監督事項清單30類240條，公示村級各類信息1946萬條，注冊154.2萬人次，累計訪問量5045萬人次。 （李偉 記者 楊雪）