《推進落實杭州市結對合作幫扶宿州市工作方案》和《推進落實杭州市結對合作幫扶宿州市2022年度重點工作計劃》解讀

2022年是杭州市與宿州市結對合作幫扶工作的開局之年。按照《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》《推進落實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》部署要求，為扎實推進杭州市結對合作幫扶宿州市工作，經市政府同意，我市制定印發《推進落實杭州市結對合作幫扶宿州市工作方案》和《推進落實杭州市結對合作幫扶宿州市2022年度重點工作計劃》。

城與城、區與區、產業與產業、項目與項目之間聯系將更密切。聚焦增強皖北地區高質量發展動能，以三次產業高質量協同發展為重點，強化機制創新、項目牽引、系統推進、多方聯動，清單化、閉環式精準推進杭州市結對合作幫扶我市工作取得顯著成效，進一步激發全市內生發展動力，緊緊跟上長三角一體化高質量發展步伐，逐步縮小與長三角區域經濟社會發展平均水平的差距。

通過結對合作幫扶，充分發揮兩市比較優勢，到2025年，兩市形成多領域、多方位、多層次、開放式的廣泛深度合作，努力構建產業、技術、人才、資本、市場等相結合的結對合作幫扶工作格局，在平臺、產業、人才、項目、體制創新等方面形成一批結對合作幫扶工作亮點。到2030年，杭州市結對合作幫扶宿州市常態化務實推進，經濟融合度顯著提升，發展空間進一步拓展，協同推進的重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，我市發展環境明顯改善，發展活力持續增強，發展差距顯著縮小，增強高質量發展動能取得實質性進展。

握緊杭州“結對之手”，宿州展現“上進生”青蔥面貌，主動多層次對接，積極落實各項協同事項。

推進制造業“提質擴量增效”

促進產業鏈融合提升。在杭州市設立駐點聯絡機構，推動常態化開展交流合作。結合杭州市“3+5”重點產業和宿州市十大重點產業，加快推進兩市產業鏈供應鏈深度融合。爭取每年至少落地實施1個50億級、10個10億級重大產業項目。推動已在宿州市落地布局的杭州市龍頭企業進一步擴大產能，積極引導產業鏈配套項目落戶宿州，加快推進宿州打造具有重要影響力的智能制造、生物醫藥、綠色家居、綠色食品等產業集群。推進兩市有關行業協會、商會建立合作關系，為兩市企業交流合作和項目引進搭建平臺，加快促進資源要素合理流動。支持杭州市科技創新成果在宿州市落地轉化，創新創業企業在宿州市孵化加速，生產制造環節在宿州市轉移投產，推動產業發展合作共贏。積極引進杭州市互聯網龍頭企業和軟件研發企業轉移落地，引導杭州市有算力需求的企業在宿州市設立數據中心，參與宿州高新區省級云計算產業集聚發展基地、省級數字小鎮建設，助力宿州市打造區域數字經濟新高地。

共建省際產業合作園區。合作共建杭州宿州現代產業園區，通過市場化模式組建園區開發運營公司，建立健全利益共享機制，謀劃籌建產城融合發展的產業新城、工業新區。積極推動兩市縣區、園區開展對口合作，支持結合自身產業轉型升級需要，通過園中園等模式，推動共建一批省際產業合作園區，探索成本共擔、收益共享的合作共建機制。

發揮各類平臺作用。支持宿州市有關縣區、園區及重點企業，在杭州市設立離岸孵化器、科創“飛地”等創新平臺。探索建立研發孵化在杭州、生產轉化在宿州的互惠互利合作模式。通過科創飛地引進的項目，符合相關科技、人才要求的優先推薦和立項。積極對接浙江自貿區杭州片區，提升外貿發展水平。合作搭建產業數字化賦能平臺，重點引進杭州市工業互聯網企業和平臺，推動宿州市規上工業企業數字化轉型。

推進一產“兩強一增”

實施科技強農機械強農。加強農業技術合作，大力推廣應用農業新品種、新技術、新模式、新裝備。在阿里巴巴宿州數字農業產業帶建設基礎上，持續支持杭州市互聯網龍頭企業與宿州市深化合作，加快數字賦能農業產業化發展，增加農產品線上銷售額，推進智慧農業試點示范建設。推進建設小麥、大豆等大宗農作物繁育基地。支持浙江大學、浙江農科院、浙江農林大學等在杭高校和科研院所，與宿州市合作開展生物育種、特色種養等農業科技攻關項目。學習借鑒杭州市現代都市農業發展經驗，升級宿州市農業產業體系、生產體系和經營體系，打造一批美麗農業、生態農業、效益農業的試點。加大培育和引進力度，打造宿州智能農機裝備產業集群。加快建設“全程機械+綜合農事”服務中心，推進農業機械化全程全面高質高效發展。

建設長三角高質量高附加值綠色農產品生產加工供應基地。鼓勵農業產業化龍頭企業率先布局，大力發展高效生態農業、農產品精深加工業，支持“一縣一業”全產業鏈創建，打造一批優質綠色農產品品牌。支持杭州市中央廚房與預制菜頭部企業在宿州市建設生產基地，推動宿州打造全國重要的預制菜產業新高地。支持杭州市食品加工龍頭企業在宿州市建立生產加工基地，對接引入杭州地區社會資本參與宿州長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。依托杭州市線上線下展會、營銷網絡、互聯網平臺開展農產品產銷對接，掛牌運營名優特色農產品展銷中心。與杭州市大型超市、農產品批發市場等開展合作，搭建宿州特色優勢農產品銷售和配送體系，擴大宿州優勢農產品及加工品在滬蘇浙地區的銷量。

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