2021年，全市上下全面貫徹落實中央和省委、市委關于全面深化改革的重大決策部署，聚焦“一城兩區三基地”建設，著力破除制約高質量發展的體制性障礙，加快解決市場主體關心關切的難點問題，經濟體制和行政體制改革重點領域和關鍵環節改革取得積極成效，全市營商環境明顯改善，市場主體活力和經濟發展內生動力不斷增強。

供給側結構性改革持續推進。糧食總產453.5萬噸，實現“十八連豐”。農產品加工業產值增長8%，農業產業化聯合體數量全省第一。規上工業增加值增長10%，戰略性新興產業產值占比提高3個百分點，工業技改投資增長25%。8家省級服務業集聚區總營收突破百億元。省內首個5G連片試驗區已成規模。建立健全地方金融監管協調機制，高風險金融機構全部出清。直接融資137億元。出臺《宿州市鼓勵全社會加大研發經費投入的實施細則》，高新技術產業增加值增長25%。完善十大重點產業“鏈長”“鏈主”雙鏈推進機制，做深做實產業鏈強鏈延鏈補鏈工程。嚴格落實“四督四保”“三個走”等工作機制，創新實施項目建設“十個一”調度機制，項目建設推動力顯著增強。深入開展事前預算績效評估，建立起全過程、全方面、全覆蓋的預算績效管理體系。全面實施國企改革三年行動。

“三農”改革進一步深化。完成農村集體產權制度改革試點工作任務，發放股權證書154.85萬戶，1250個農村集體經濟組織開展運營。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，出臺《泗縣農村宅基地制度改革試點方案》，搭建“1+7+6”改革政策框架，堅持小范圍、先試點，確保封閉運行、風險可控，經驗做法在中央改革辦召開的農村宅基地制度改革試點工作座談會上交流發言。在埇橋區和泗縣開展農民合作社、家庭農場培育高質量發展整縣推進試點示范創建，完善評定監測指標體系，把示范主體作為政策支持重點。獲自然資源部批準實施開展全域土地綜合整治試點，兩個試點項目已形成方案成果，報省待批。深入實施鄉村建設行動，進一步完善鄉村基礎設施。強化農業轉移人口市民化“1+1”政策和細則政策落實，近11萬農業轉移人口落戶城鎮。

區域一體化協調發展。制定出臺《長三角一體化發展三年行動計劃》，與徐州市協同落實《全面深化戰略合作框架協議》。杭州市結對幫扶宿州市全面啟動。三門峽—宿州鐵路、徐州—蕭縣市域鐵路列入《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》。皖北承接產業轉移集聚區建設提標加速，9個產業合作平臺有序推進，宿州徐州現代產業園區、張江蕭縣高科技園入選首批安徽省際產業合作園區。宿徐現代產業園承接項目145個，張江蕭縣高科技園累計入駐企業92家。全力打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，銷往滬蘇浙地區優質農產品412億元。與南京農業大學合作共建宿州現代農業研究院，開展成果轉化。與長三角14家醫療機構簽訂醫聯體等共建協議，在長三角地區就醫門診費用均可直接結算。設立長三角一網通辦專窗和企業服務專區，企業開辦不見面、零成本、1個工作日辦結。營業執照等200余種證照互認互通。同徐州市、宿遷市等地探索建立奎濉河、新汴河流域生態補償機制。

深化“放管服”改革，持續優化營商環境。全省率先出臺《宿州市對標滬蘇浙優化營商環境若干措施》，圍繞工作薄弱環節和指標短板，積極對標長三角地區“放管服”改革經驗。規范有序推動市級行政審批權力下放，取消或調整權力事項22項、委托園區行使權力事項58項、下放縣區行使權力事項47項，進一步簡政放權；扎實開展證明事項告知承諾制改革，482項證明事項實行告知承諾制，審批效率不斷提升。統籌推進證照分離改革，改革事項141項，市場準入持續放寬。工程建設項目全流程審批時限壓縮至60個工作日內。企業開辦“一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結、零成本”，新登記市場主體9.69萬戶。實行“非接觸式”辦稅和發票免費郵寄，稅務網上申報率超過99%。優化升級“12345”政務服務便民熱線，在市政府網站、“皖事通”APP、訊宿辦微信小程序等開通專區，搭建“宿事速辦”平臺。常態化推進“四送一服”雙千工程，及時收辦化解企業問題。全面推進政務服務事項進駐大廳，落實幫辦代辦制度，全年累計服務群眾企業近500萬人次；完善“7×24小時”政務服務地圖，實現群眾企業辦事“就近辦”“隨時辦”；推動社保、醫療、公積金等2128個高頻剛需事項進駐“皖事通”APP，實現更多政務服務事項“掌上辦”；將多個單體事項整合為“一件事”，“我要開食品店”“我要開飲品店”“我要開超市”等12個場景化“一事聯辦”應用事項相繼上線運行。在全省率先上線全流程掌上繳費系統，實現靈活就業人員養老保險費、醫療保險費網上繳費、一次不用跑，有效解決外出務工人員返鄉繳費問題。          黃暉