一條大運河，連接起杭州、宿州兩地。

2021年12月8日，國家發(fā)展改革委公布《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》確定，宿州與杭州結對合作。

2023年5月17日，在杭州——宿州結對合作幫扶工作對接會上，“杭州宿州產業(yè)園區(qū)”正式揭牌，標志著兩地共建園區(qū)全面啟動建設。

結合兩市發(fā)展實際，杭州市發(fā)展改革委于日前制定《2025年杭州市宿州市結對合作幫扶工作計劃》，旨在縮小長三角區(qū)域內發(fā)展差距，推進杭州宿州結對合作幫扶工作走深走實，打造皖浙協(xié)同發(fā)展樣板示范。

推深做實杭宿合作平臺載體

做優(yōu)省際產業(yè)合作園區(qū)。高標準建設杭州宿州產業(yè)園區(qū)，進一步完善“管委會+平臺公司”模式，充分發(fā)揮杭宿高新產業(yè)發(fā)展（宿州）有限公司的要素流通樞紐作用，推動宿州各縣區(qū)與杭州市各城區(qū)共建園區(qū)，力促更多產業(yè)轉移項目落地。

打造科技創(chuàng)新合作平臺。精準對接浙江大學新農村發(fā)展研究院、湘湖實驗室等高端科創(chuàng)資源，探索建立“研發(fā)孵化在杭、生產轉化在宿”協(xié)同發(fā)展模式。深化與浙江大學新農村發(fā)展研究院合作，推動農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；拓展與湘湖實驗室在農作物育種、病蟲害綠色防治、農業(yè)科研人員培養(yǎng)等領域合作。規(guī)范科創(chuàng)飛地運營管理，制定“宿州·杭州科創(chuàng)飛地”入駐、考核、退出等管理制度。支持城市大腦聯(lián)合創(chuàng)新中心吸納宿州市大數(shù)據(jù)局和相關大數(shù)據(jù)產業(yè)公司加入“城市大腦城市聯(lián)盟和城市大腦產業(yè)聯(lián)盟”，促進城市大腦品牌輻射帶動效應。

探索開展低空經濟合作。依托杭州宿州產業(yè)園區(qū)及宿州市高新區(qū)先進復合材料數(shù)智化生產基地，謀劃低空裝備智能制造基地。借助宿州市農業(yè)、人口、國土等資源優(yōu)勢，合作開發(fā)農林植保、低空物流、應急救援等低空經濟應用場景。

搭建新型產業(yè)對接平臺。圍繞杭州市智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源5大產業(yè)生態(tài)圈，結合宿州市“5512”產業(yè)工程，探索兩市重點產業(yè)融合著力點。支持杭州市工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)和平臺在宿州拓展業(yè)務，共同推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型。支持各縣區(qū)、園區(qū)在杭舉辦小型專題招商引資推介會，鼓勵已落地宿州的杭州企業(yè)進一步擴大產能，積極引導產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)及項目落地。

激活民間資本合作動力。充分發(fā)揮商協(xié)會作用，支持杭州商協(xié)會來宿、宿州商協(xié)會赴杭，開展雙向交流聯(lián)誼活動，邀請滬蘇浙關聯(lián)企業(yè)來宿考察，宣傳推介好宿州市投資環(huán)境及相關政策，增進雙向認同。

深入推進資本項目高效對接

推進杭宿平臺擴面升級。支持杭宿高新產業(yè)發(fā)展（宿州）有限公司與宿州市省級開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議，按照市場化運作方式，結合各開發(fā)區(qū)主導產業(yè)，導入優(yōu)質項目資源，探索跨區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展新路徑，努力打造結對合作幫扶的示范樣板。

加快推動干部人才雙向交流

持續(xù)做好干部互派掛職。杭宿兩市組織部門加強溝通銜接，持續(xù)開展互派干部學習鍛煉工作，做好互派干部跟蹤管理，充分發(fā)揮互派干部橋梁紐帶作用，推進合作幫扶重點任務落實。

提升黨建引領基層治理。持續(xù)選派基層黨組織書記赴杭州市開展跟班學習，深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，有力有效推進宿州市鄉(xiāng)村全面振興。

加強就業(yè)服務供需對接。打破人才流動壁壘，實現(xiàn)專業(yè)技術人員中級職稱信息跨區(qū)域、跨單位互認，積極推進跨區(qū)域職稱確認工作。組織杭宿兩市優(yōu)質企業(yè)赴對方城市高校院所參加校園招聘活動，合作舉辦人力資源供需對接招聘會等活動。加強職業(yè)技能培訓合作，依托杭州技師學院泗縣分院，訂單式打造、定向式輸送專特人才隊伍，實現(xiàn)人崗精準匹配、服務精準對接，共同探索具有長三角特色的技工教育集團化辦學之路。

強化人力資源交流互動。發(fā)揮高校、院所和企業(yè)等用人主體作用，邀請杭州市高層次人才來宿考察調研、洽談合作。雙向宣傳人才政策，發(fā)布合作項目和人才需求，持續(xù)開展交流合作。支持各級黨校和市、縣（區(qū)）直單位赴杭州舉辦各類主體班、專題培訓班，學習杭州市在招商引資、基層治理、民生保障等領域先進經驗。借鑒杭州市電商發(fā)展經驗，組織企業(yè)赴杭州市學習培訓，打造直播矩陣，助力宿州市電商發(fā)展，增加各類產品線上銷售額。

加強農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同

推進科技強農院地合作。在與杭州市農科院、湘湖實驗室等合作基礎上，進一步開展生物育種、特色種養(yǎng)等農業(yè)科技攻關項目，大力推廣應用農業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備。

提升產銷對接合作水平。探索“杭糧宿供”“杭肉宿養(yǎng)”和直供直銷、農超對接等合作模式，推動宿州市優(yōu)質農產品直接進入杭州市商超、農貿市場，打通宿杭農業(yè)供應鏈。在杭州市舉辦宿州市綠色農產品展示展銷會，進一步放大宿州綠色農產品品牌效應。 引導杭州市資本、企業(yè)參與宿州市“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈創(chuàng)建。打造差異化、特色化產品，延長農業(yè)產業(yè)鏈，將碭山酥梨、蕭縣白山羊、埇橋符離集燒雞、靈璧食用菌、泗縣山芋等優(yōu)質農產品送進杭州的“糧袋子”“菜園子”“果盤子”。積極招引杭州市中央廚房與預制食品頭部企業(yè)在宿州建設生產基地，助力宿州打造全國重要的預制食品產業(yè)新高地。

共保糧食市場安全穩(wěn)定。打造杭州市外儲備糧基地，推廣靈璧縣與杭州市臨平區(qū)小麥代收代儲合作模式，提升宿州市儲備糧規(guī)模占杭州市外儲備糧比例，充分發(fā)揮儲備糧補充市場供應、平抑城市糧價作用。

加大消費幫扶合作力度。開發(fā)宿州市優(yōu)質消費幫扶農產品，鼓勵杭州市黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)、個人采購宿州優(yōu)質農產品。

深化兩市文旅產業(yè)互融互促

推進文化旅游深度合作。 加強與杭州市大型旅行社合作，組織開展“走出去、請進來”市場開發(fā)活動。創(chuàng)新宣傳推介方式，與杭州市文旅部門合作舉辦文化旅游產業(yè)招商推介會、文旅展會等活動，邀請杭州市參與打造“碭山梨花節(jié)”“蕭縣伏羊文化節(jié)”等節(jié)慶品牌，邀請新媒體達人到宿采風踩線，宣傳推廣宿州特色文旅資源，持續(xù)舉辦“520”宿州文旅惠民消費季等活動。

推動職工療養(yǎng)互派互送。持續(xù)推進長三角地區(qū)職工療休養(yǎng)基地互認共享，充分挖掘宿州市優(yōu)質旅游資源，打造更多療休養(yǎng)精品旅游路線，吸引杭州市一線職工來宿療休養(yǎng)。支持宿州市職工結合文體活動、紅色教育等赴杭州開展療休養(yǎng)活動，深化療休養(yǎng)內涵，共同推動兩地療休養(yǎng)工作邁上新臺階。

提升民生共建共治共享水平

推動醫(yī)療衛(wèi)生交流合作。落實兩市醫(yī)療衛(wèi)生合作共建框架協(xié)議，針對宿州市醫(yī)療機構的短板學科及薄弱領域，積極開展精準幫扶。支持宿州市各級各類醫(yī)院與杭州市知名醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟等合作，加強“名醫(yī)工作室”建設。支持宿州市疾控中心與杭州市疾控中心開展科研合作、學術交流。選派宿州市醫(yī)療衛(wèi)生人員赴杭州市合作醫(yī)療衛(wèi)生單位進修、跟班學習，邀請杭州市醫(yī)療衛(wèi)生專家來宿開展坐診手術、教學查房、培訓講座等工作。

推進優(yōu)質教育資源共享。支持宿州市中小學、幼兒園與杭州市知名學校結對共建，遴選優(yōu)秀校長、園長、教師赴杭州市跟班學習，積極推進雙方教育交流合作。

深化城市管理交流合作。學習借鑒杭州市在城市管理方面的創(chuàng)新經驗，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。學習杭州市智慧城市建設經驗，全面拓展升級智慧城市場景應用，搭建完善宿州市城市運行管理服務平臺，推動城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

促進改革經驗互學互鑒。學習借鑒杭州市在創(chuàng)新實施“為企辦實事”工作機制、投資項目全生命周期管理改革、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、“親清在線”惠企政策兌付平臺、“企呼我應”高效閉環(huán)解決機制等方面的創(chuàng)新經驗。

持續(xù)完善合作幫扶工作機制

動態(tài)強化交流工作機制。推動實現(xiàn)兩市黨政代表團互訪，鼓勵各結對區(qū)縣黨政代表團互訪，謀劃結對合作幫扶工作重點方向，協(xié)調解決結對合作幫扶工作中遇到的堵點、難點問題。

加強合作調度問效工作。適時對市直各單位、各結對區(qū)縣推進結對合作幫扶工作成效進行“晾曬”，總結推廣典型經驗案例。堅持長三角一體化發(fā)展信息交流機制，定期向市委、市政府匯報結對合作幫扶工作進展。

加強合作成效宣傳報道。兩市宣傳部門加強溝通銜接，在主流媒體和新媒體平臺，加大杭州市結對合作幫扶宿州市宣傳力度，積極反映結對合作幫扶的舉措和成效，引導形成全社會支持結對合作幫扶的良好氛圍。 記者 李航